基本信息
- 项目名称：
- 浙江省欠发达地区空心村治理探究——以浙江省天台县为样本
- 来源：
- 第十二届“挑战杯”省赛作品
- 小类：
- 社会
- 简介：
- 空心村是我国当下农村建设发展中存在的一种较为普遍的现象，其形成与蔓延造成农村土地资源浪费，农民生活环境恶化等诸多问题，危害巨大。浙江省人地矛盾突出，空心村现象严重。本文选取浙江省空心村治理典型县域——天台县开展研究，探析天台模式及其价值，深究改造过程中的发展障碍，总结天台模式的经验与不足，提出推动改造的对策和建议，以图探索出符合浙江省农村村情的空心村治理方案，为我国的新农村建设提供借鉴。
- 详细介绍：
- 随着我国城市化进程的不断深入与农村经济的迅速发展，在新农村建设的进程中出现了大量的“空心村”现象，即中心衰败、外围无序扩展的村庄格局。空心村的存在已成为当前农村社会经济可持续发展和城镇化建设的一大障碍。因此，空心村的治理顺应了我国农村的发展趋势，是新形势下促进农村经济和社会全面发展的一项重要民生工程。 浙江省是一个资源小省，人地矛盾突出，如何既保护耕地又保障发展，始终是浙江省面临的突出问题。省内的欠发达地区由于经济条件相对落后和发展进程缓慢等原因空心村现象尤为突出，造成土地资源的极大浪费。为此，探索一套符合浙江省欠发达地区农村村情且具有操作性的空心村改造方案成为当务之急。 本项目以浙江省空心村改造典型的县域天台县为研究样本，深入农村一线，通过实地调研考察和村民访谈的方式，从宏观和微观两个层面全面了解天台县空心村的治理情况。在调研的基础上课题组将从从改造现状、治理模式和改进对策三个主要方面入手，总结符合天台县县情的空心村治理方案，并对天台县在空心村治理过程中积累的经验和存在的问题进行分析，为浙江省其他欠发达地区的空心村治理提供借鉴。
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撰写目的和基本思路
- 本项目以浙江省空心村改造典型的天台县为样本，在调研的基础上全面了解空心村的治理情况，总结治理方案，并对治理经验和问题进行分析，为浙江省其他地区的空心村治理提供借鉴。 项目的写作思路如下：1、天台县空心村治理总体概况2、典型空心村治理模式总结，及不同治理模式下各自的适用条件3、天台县与浙江省其他地区治理模式的比较4、天台县空心村治理存在问题及改进对策5、天台县治理模式的经验总结及推广建议
科学性、先进性及独特之处
- （1）本课题紧跟时代脉搏，符合我国建设新农村的大趋势，空心村的治理是新农村建设中的一项重要工程，其研究具有重大的社会意义。（2）本课题精选研究样本，天台县空心村现象严重，治理经验丰富，具有典型性和推广性，可为浙江省内其他地区提供借鉴。（3）本课题研究力图避免以往研究中“重理论，轻实践”的局限，在多次调研的基础上，总结分析了天台县的治理模式，对浙江省推进空心村改造具有较强的针对性和现实指导意义。
应用价值和现实意义
- 天台县对空心村的大规模改造，是新形势下建设社会主义新农村的一次具体实践。天台县积累了丰富的治理经验。其地理环境复杂多变，同时经济和政府推动均较典型，为此天台县的空心村治理具有应用价值和现实的指导意义。具体如下： 1、秉承“政府引导，农民自愿，因村制宜”原则2、改造因村制宜，采取就地重建、异地安置两种主要治理模式3、对天台县的成功治理经验进行系统总结4、提出进一步推进空心村改造的对策和建议
作品摘要
- 空心村是我国当下农村建设发展中存在的一种较为普遍的现象，其形成与蔓延造成农村土地资源浪费，农民生活环境恶化等诸多问题，危害巨大。浙江省人地矛盾突出，空心村现象严重。本文选取浙江省空心村治理典型县域——天台县开展研究，探析天台模式及其价值，深究改造过程中的发展障碍，总结天台模式的经验与不足，提出推动改造的对策和建议，以图探索出符合浙江省农村村情的空心村治理方案，为我国的新农村建设提供借鉴。
获奖情况及评定结果
- 1.课题立项 本课题入选2010年浙江省新苗人才计划 2.论文发表 基于本课题的论文《欠发达地区空心村改造措施微探》已于今年三月在国家核心期刊《安徽农业科学》发表 3.媒体报道 ①青年时报 2010年7月26日 《与村民面对面共学普法知识》 纸质第A05版 （转载）浙江在线 ②中国共青团网 台州共青团网 2010-07-14 《深入基层，探秘“空心村” ——记天台暑期实践队活动》 ③天台新闻网 2010年07月14日 《大学生出院校 探索空心村》 ④欧华大学网 《走进天台“空心村” 与村民面对面共学普法知识》 4.作品获校第五届学生课外科技作品竞赛一等奖
参考文献
- [1] 曾少东. “空心村”的成因及整治[J]. 国土资源 , 2005,(04) [2] 许爱国. 治理“空心村”的思考与对策[J]. 河南国土资源 , 2003,(12) [3] 周博. 赣中地区新农村建设中旧村改造研究[D]. 南昌大学 , 2006 [4] 周黎明. 新农村建设背景下农村社会救助问题研究[D]. 华中师范大学 , 2006 [5] 张保国. 治理“空心村”合理开发利用土地资源[J]. 协商论坛 , 2005,(06) [6] 朱立毅,沈锡权. 解读浙江的“空心村”现象[J]. 中国建设信息 , 2003,(15) [7] 钟勇. 新农村建设中“空心村”问题探讨[J]. 桂海论丛 , 2006,(04) [8] 马巨革，汤明玉. 新农村建设中破解“空心村”的途径及政策措施——以山西省晋城市“空心村”整治为例[A] ；2009年中国土地学会学术年会论文集[C] ；2009年
调查方式
- 走访 问卷 现场采访 人员介绍 个别交谈 亲临实践 会议 图片、照片 书报刊物 统计报表 文件
同类课题研究水平概述
- 空心村改造已经成为当下研究三农问题的热点之一，其研究主体主要涉及政府行政机关和学术机构，涌现出了不少研究成果，但受研究方法、研究对象、研究方向、人员素质等因素影响，其研究成果存在一定不足。 1) 学术界的研究理论化强，但缺乏一定的实际操作性。自20世纪90年代后期起，国内学者开始关注乡村空心化现象，主要探讨了乡村空心化和典型村庄土地空废化的成因与对策。随着乡村空心化的不断扩展，学者对空心村演进格局与动力机制进行了深入探讨。作为专业研究人员，学者往往因追求空心村理论的科学化和高学术品位而忽视真实的空心村改造状况。这种追求高学术品位和表面深入实践的研究, 不可避免地脱离空心村实际,不仅不能有效地指导实践,反而会导致实际中一系列偏差的行为。其研究缺陷之一在于未结合实际提出合理化的解决措施，但其研究体系仍具有极大的参考价值。这种不足恰好给本课题的研究带来了较大空间。 2) 相关行政机构的研究具有较强的实际操作性，但其研究内容杂乱无章，缺乏规范的体系和统一指导。在实践中，针对城镇建设用地不足和农村用地相对低效的情况，国家先后出台若干有利于促进空心村整治的政策，如2008年10月十七届三中全会《关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》中提出要规范推进农村土地管理制度改革，开展农村宅基地和村庄整理，逐步建立城乡统一的建设用地市场；2010年12月国务院发布的《国务院关于严格规范城乡建设用地增减挂钩试点，切实做好农村土地整治工作的通知》(国发〔2010〕47号)中提出了城镇建设用地增加与农村建设用地减少相挂钩政策，切实做好农村土地整治工作，保障农民权益。政策虽多，但缺乏统一体系。在治理空心村问题上行政机构侧重解决实际问题,对如何治理则缺少深层次的思考。有的机构为追求政绩，只是简单地“移植”和“借用”其它地区改造经验，在改造模式上没有创新。致使很多对空心村治理经验的研究流于形式。 本项目以浙江省天台县为研究样本，深入农村一线，通过实地调研考察和村民访谈方式，从宏观和微观两个层面全面了解天台县空心村治理情况。在调研的基础上课题组将从改造现状、治理模式和改进对策三个主要方面入手，总结符合天台县县情的空心村治理方案，并对天台县在空心村治理过程中积累的经验和存在的问题进行分析，为浙江省其他欠发达地区的空心村治理提供借鉴。
