基本信息
- 项目名称：
- 国家“两项制度”在大连的实施情况综合调查报告
- 来源：
- 第十二届“挑战杯”省赛作品
- 小类：
- 管理
- 简介：
- 本报告是基于国家计划生育政策在我国实施了30多年的时代背景下，以问卷调查的方式对国家“两项制度”在大连的实施情况作比较全面的调查分析，以总结和展示该制度的社会效果和群众的满意度，进而为该制度的进一步调整的提供可资借鉴经验和教训，从而为计划生育制度的改进以及人口的可持续发展提供实证经验。
- 详细介绍：
- 计划生育政策在我国实施30多年后，取得了举世瞩目的成就。中国农村家庭为我国的计划生育政策的落实做出了重大贡献。为奖励、扶助农村计划生育家庭，同时鼓励农村家庭按国家政策要求自觉地计划生育，国家先后实施了《农村部分计划生育家庭奖励扶助制度》和《独生子女伤残家庭特别扶助制度》（以下简称“两项制度”），并在全国进行试点工作。 第一部分是问题提出及调查组织和调查问卷设计。包括问题提出、调查的组织、调查的问卷设计、调查资料可靠性分析、研究方法。 第二部分是大连市“两项制度”实施状况及实施效果分析。包括“两项制度”扶助对象资格认定分析、“两项制度”扶助家庭经济状况分析、“两项制度”群众认知度分析、“两项制度”扶助金发放情况分析、“两项制度”的扶助力度和受扶助家庭满意度分析。 第三部分是“两项制度”实施中存在问题及分析。主要包括：宣传面和宣传力度均有待进一步完善；扶助金标准较低，扶助力度不够，从而导致受扶助家庭的满意度不高，普通群众则认为扶助的意义不大；扶助方式比较单一；覆盖面有待进一步扩大；扶助金发放方式单一，年纪较大、身体不好的被扶助对象领取不方便；对奖扶和特扶家庭的社会关怀不够。 第四部分是对策建议。包括：各级政府部门应从思想和行动上重视“两项制度”宣传和落实工作；结合当地经济发展水平，动态地调整奖励扶助金和特别扶助金额度，切实改变奖励扶助金和特别扶助金额度偏低、多年不变的状况；采取以经济扶助为主、多种扶助形式相结合的扶助形式，从生活、生产、养老、医疗、子女教育、就业以及社会服务等多层面来关心、关怀计划生育家庭；扩大“两项制度”的覆盖面；充分发挥广播、电视、互联网络、宣传车等现代信息传媒的作用，真正做到家喻户晓；改变扶助金发放方式单一的状况，建立多种扶助金发放方式等。
作品专业信息
撰写目的和基本思路
- 本次调查是根据《国家人口计生委办公厅关于三项制度管理综合调查的通知》而开展的。调查的主要内容包括“两项制度”扶助对象资格确认的准确性，资金管理的规范性，资金发放的安全性和便捷性，社会监督的有效性，政策宣传效果以及政策实施效果等。调查目的主要是了解“两项制度”在基层执行的基本情况，总结“两项制度”的实施经验，为进一步完善和优化“两项制度”的落实与管理，确保“两项制度”可持续推行提供理论和政策依据。
科学性、先进性及独特之处
- 在本调查中，依靠基层计生工作人员进村入户，对奖扶、特扶对象及普通群众开展问卷调查。在样本点选择上，依据“地理均匀分布，样本全面典型”的原则，在全市抽取了3个样本县，每个样本县抽取了3个乡镇，通过召开县乡两级计生干部座谈会，逐层逐级落实调查工作，每县完成一份定性调查问卷。
应用价值和现实意义
- 大连市在计划生育政策落实上，一直走在全国前列。作为“两项制度”的试点城市，自2004年始，大连市通过自筹资金先后实施了“两项制度”的推广工作，并逐步落实奖扶款项的发放。及时调查、评估、总结和反馈实施情况和效果，对推动我国人口和计划生育导向机制和工作重点的进一步转移，促进人口与资源、环境、经济、社会的协调和可持续发展，具有重要的理论和实际意义。
作品摘要
- 本课题就国家有关计划生育的“两项制度”，即农村部分计划生育家庭奖励扶助制度和计划生育特殊家庭扶助制度在大连的实施情况作实地调查。调查的内容包括扶助对象资格确认的准确性，资金管理的规范性，资金发放的安全性和便捷性，社会监督的有效性，政策宣传效果以及政策实施效果。在此基础上，以统计分析方法对调查结果中有关调查问卷中涉及到的具体内容做了比较全面细致的分析，进而分析了“两项制度”在实施过程中存在的问题和不足之处，并提出相应的对策和建议。以此为基础，来说明国家有关计划生育政策在农村地区执行的实际情况，并为进一步完善和优化“两项制度”的落实与管理，确保“两项制度”可持续推行提供理论和政策依据。
获奖情况及评定结果
- 本报告没有在会议或报刊上发表登载
参考文献
- 大连人口网 中华人民共和国人口与计划生育委员会
调查方式
- 1、问卷调查法 本调查报告主要采取问卷调查的方式对大连市的“两项制度”实施情况做比较详细的调查。 2、抽样调查法 本报告中的样本来源于大连市所辖的3个样本县，每县抽取3个乡镇，每乡镇抽取2个村。
同类课题研究水平概述
- 计划生育是我国特有的一项人口政策。中共重庆市委常委、副市长陈光国把两项制度，实施惠民计划重点放在六个方面 ：一是完善农村部分计划生育家庭奖励扶助制度，规范工作程序，建立长效机制。二是开展农村独生子女特困家庭抚助行动试点，重点对农村45－59周岁丧独生子女、独生子女伤残、独生女和节育手术并发症患者四种类型的特困家庭进行精神抚慰和经济扶助。三是完善和实施独生子女县内升高中和独生女报考市内大学加分政策。四是深入开展救助贫困母亲活动，采取“小额资助、直接到人、滚动运作、劳动脱贫”的方式，激发贫困母亲参与生产劳动的热情，树立自尊、自信、自立、自强的意识，尽快摆脱贫困，走上幸福之路。五是深化“三结合”帮扶工作，总结推广成功经验，出台一批政策措施，规范和发展“三结合”帮扶制度。六是开展农村部分计划生育特殊困难家庭抚助制度试点，建立农村49－59周岁丧独生子女和独生子女伤病致残家庭定额抚助制度。甘肃省副省长李膺提出一是由省里自筹资金，扩大了奖励扶助制度的实施范围。二是积极稳妥地推进“少生快富”工程。三是深入开展计划生育特殊困难家庭救助活动。四是制定并落实当年新增二女节育户奖励3000元的政策。
