基本信息
- 项目名称：
- 抚顺市望花区五老村村民频繁上访事件调查报告
- 来源：
- 第十二届“挑战杯”省赛作品
- 小类：
- 社会
- 简介：
- 本调查选取的是抚顺市望花区五老村这个在城市化进程和棚户区改造过程中出现的一个因征地补偿款所引发的农民上访事件，具有一定的典型性。文章深入细致的分析了村民上访的原因，并提出了具体解决途径和方法。
- 详细介绍：
- 本调查具体分析了村民上访的主要原因，包括对征地面积的确定分析，法律关于村留款界定的分析，地上附着物的补偿分配及村民的“身份”问题的法律分析等。在解决上访问题的对策中运用了三级联调模式，实现了社会管理的创新。
作品专业信息
撰写目的和基本思路
- 如今工业化和城镇化步伐正在加快，由于农村集体土地被征用所引起的上访事件逐年增多，从而增加了社会的不稳定因素。本调查报告目的就是通过实地调查研究提出解决对策，同时，就三级联调机制的优越性以及在创新社会管理中的合理性展开探讨。基本思路是从抚顺市五老村村民频繁上访事件着手，通过走访调查了解事件始末，通过实证分析，提出解决对策。
科学性、先进性及独特之处
- 根据时代发展的要求，针对社会发展中出现的上访问题，提出了解决涉法涉诉信访问题的科学途径——三级联调机制。 本研究通过规范严谨的调查程序，获取一手资料并在此基础上进行实证分析，可信度高、操作性强，尤其是在报告中探讨了三级联调机制这一社会管理模式的新路子，新颖独具。
应用价值和现实意义
- 本作品针对的是民生话题展开的研究，通过对访民所反映问题的深入分析，提出解决对策，对维护农村社会政治稳定，具有较强的学术研究价值和实务参考价值。
作品摘要
- 近年来，随着辽宁省城市化和工业化进程的不断加快，因征地引发的农民上访和群体性事件日渐增多，从而给农村社会政治稳定造成极大隐患。本调查报告选取抚顺市五老村一小队村民因征地补偿款落实不合理而引发的全队170名村民集体频繁越级上访的典型事例，深入分析辽宁省在征地补偿安置过程中所存在问题及其解决的对策和建议，同时，笔者建议在化解基层社会矛盾的过程中，通过构建人民调解、行政调解、司法调解三调联动的“大调解”体制机制，完善解决社会纠纷新机制，创新社会管理新理念，为推进辽宁省经济社会全面发展，构建和谐辽宁，提供咨询建议。
获奖情况及评定结果
- 2010年11月，本文前期研究成果被辽宁省政法委维稳办评为“2010年度维护社会稳定调研文章”优秀成果一等奖。
参考文献
- 1.《中华人民共和国土地管理法》； 2.《中华人民共和国土地管理法实施条例》； 3.《辽宁省人民政府关于做好征地补偿安置工作切实维护农民合法权益的通知》（辽政发〔2004〕27号）； 4.周永康同志在2009年12月18日在全国政法工作电视电话会议上的讲话：“深入推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法，为经济社会又好又快发展提供更加有力的法治保障”。
调查方式
- 走访调查
同类课题研究水平概述
- 就土地征收补偿而言，世界各国做法不一，总体来看存在“完全”、“公平”、“合理”、“适当”等征收补偿原则。如法国实行全部、直接、物质补偿原则；日本实行适当补偿原则；美国则是按照征收时的市场公平价值进行补偿，对其市场价值得评定，不仅包括财产被征收时的使用价值，而且包括其最佳使用价值，即“潜在价值”。 土地被征收后，无论土地所有权人还是使用权人都会遭受到一定程度的利益损失，对他们的损失进行相应的补偿体现了国家对公民财产权的尊重。在我国，由于实行的土地所有权和使用权二元分离的土地政策，土地被征收后，所有权人和使用权人分的不同的补偿款，而我国农村土地属于集体所有，这就要求对土地所有人支付的土地补偿费应该在集体成员之间进行分配，也恰恰是在这一分配过程中，因为这样那样的原因会产生分配不公的问题，并由此引发社会矛盾。国内学者也正是在这一现实情况基础上展开研究的。
