基本信息
- 项目名称：
- 民族地区新型农村社会保险研究--基于宁夏的实证分析
- 来源：
- 第十二届“挑战杯”省赛作品
- 小类：
- 社会
- 简介：
- 新型农村社会养老保险制度是我国农村社会保障体系的重要组成部分，加强对新型农村社会养老保险制度的完善，对促进新型农村社会养老保险制度可持续发展具有重要的意义。宁夏回族自治区新型农村社会养老保险制度自试点以来，取得了一定的成绩但也出现了一些问题。因此对宁夏新农保的问题进行研究有利于厘清新农保推行中的各方面关系，对其他民族地区有一定的参考价值和借鉴意义。
- 详细介绍：
- 新型农村社会养老保险制度是我国农村社会保障体系的重要组成部分，加强对新型农村社会养老保险制度的完善，对促进新型农村社会养老保险制度可持续发展具有重要的意义。宁夏回族自治区新型农村社会养老保险制度自试点以来，取得了较好的成绩，但由于试点时间不长，“新农保”在推广过程中遇到不少问题，如农民参保率不高且存在波动等等。持续增长且稳定的参保率是新型农村社会养老保险制度持续发展的一个重要因素。同时宁夏回族自治区的新型农村社会养老保险制度的可持续发展对其他民族地区乃至全国均具有一定的参考意义。 本文从农民的参保的角度出发，立足于农民的参保行为和参保意愿，运用社会学、经济学和统计学等相关知识 ，运用因子分析和二元Logistic回归模型对农民参加新型农村社会养老保险的影响因素重点分析，结果表明：农民的个人特征、家庭经济状况、对政策的知晓程度以及周围群众的影响会影响到农民的参保行为.要使新型农村社会养老保险制度保持续稳定增长的参保率，确保新型农村社会养老保险制度的可持续发展，则必须对影响农民参保诸多因素进行有针对性的改进和完善。 文章基于宁夏统计年鉴的相关数据和Leslie人口预测模型对完善宁夏“新农保”的财政需求进行了相关测算。研究表明，宁夏地方政府对“新农保”的财政补贴额度占地方政府年财政收入的比重过低，既低于中西部的平均水平也低于全国的平均水平；宁夏地方政府有能力提高“新农保”的最低补贴标准，按照全国平均水平，2015年的最低补贴标准可以提高到58.5元，2020年最低补贴标准可以提高到77.5元，2025年最低补贴标准可以提高到97.1元。 基于以上分析研究的基础，本文提出如下促进新型农村社会养老保险制度可持续发展的政策建议：1、继续加大“新农保”的宣传，强化农民对“新农保”的认知；2、参保方式可逐步由自愿原则向适度强制方向发展；3、合理设定“新农保”补贴的最低标准，提高“新农保”的补贴额度；4、健全完善“新农保”与“新农合”、农村最低生活保障制度之间的联动机制。
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作品专业信息
撰写目的和基本思路
- 从财政数据出发分析政府补贴新型农村社会养老保险个人账户的财政可行性以及对完善新型农村养老保险制度的财力需求进行预测；基于因子分析方法和Logistic回归模型,寻找影响宁夏农民参加新型农村社会养老保险制度的关键因素；基于Leslie人口预测模型对完善宁夏“新农保”的财政需求进行相关测算。基于此，为实践中建立和完善新型农村社会养老保险提供理论依据和政策建议。
科学性、先进性及独特之处
- 独特性：基于微观的视角，对农民的参保意愿进行调查和分析，研究什么因素会影响农民参保的积极性 先进性：基于全国第五次人口普查的数据，构建人口预测模型；基于宁夏统计年鉴相关数据，构建地方财政收入的时间序列模型 科学性：问卷调查与深度访谈相结合；定量分析和定性分析相结合
应用价值和现实意义
- 为政策制定部门确定财政支持力度、农民缴费水平提供了准确的依据。 采用Logistic回归模型寻找影响宁夏农民参加新型农村社会养老保险制度的关键因素。通过关键因素的寻找，有利于政府采取措施，提高新型农村社会养老保险的参保率。 从管理体制出发，运用博弈论和公共治理理论，探讨新型农村社会养老保险制度试点过程中存在的问题。
作品摘要
- 新型农村社会养老保险制度是我国农村社会保障体系的重要组成部分，加强对新型农村社会养老保险制度的完善，对促进新型农村社会养老保险制度可持续发展具有重要的意义 本文从农民的参保的角度出发，立足于农民的参保行为和参保意愿，运用社会学、经济学和统计学等相关知识 ，运用因子分析和二元Logistic回归模型对农民参加新型农村社会养老保险的影响因素重点分析，结果表明：农民的个人特征、家庭经济状况、对政策的知晓程度以及周围群众的影响会影响到农民的参保行为。 另外，本文基于人口预测模型和相关数据还对完善宁夏“新农保”的财政需求进行了相关测算。 基于以上分析研究的基础，本文提出如下促进新型农村社会养老保险制度可持续发展的政策建议：一、继续加大“新农保”的宣传，强化农民对“新农保”的认知；二、参保方式可逐步由自愿原则向适度强制方向发展；三、合理设定“新农保”补贴的最低标准，提高“新农保”的补贴额度；四、健全完善“新农保”与“新农合”、农村最低生活保障制度之间的联动机制。
获奖情况及评定结果
- 无
参考文献
- [1] 钟仁耀.养老保险国际比较. 上海财经大学出版社2004 [2] 钟任耀.养老保险改革国际比较. 上海财经大学出版社2004 [3] 董克用，王燕.养老保险. 中国人民大学出版社2000.06 [4] 李伟.农村社会养老保险参保现状及对策的实证分析——来自河南六市的农户调查数据[J].湖北行政学院学报，2010，（02）. [5] 姜作培，陈峰燕，马亮.推进新农保制度建设的几个问题——对江苏南通市新农保工作的调查与思考[J].国家行政学院学报,2010，（02）. [6] 韩俊江，严新明.完善我国新型农村社会社会养老保险制度研究[J].劳动保障世界，2010，（02）. [7] 张为民.我国新型农村社会养老保险经济支持能力研究[J].西北人口，2010，（02）. [8] 刘贵平.现行农村养老保险方案的优势与不足[J].人口与经济，1998，（02）. [9] 邓大松，薛惠元.新农保财政补助数额的测算与分析——基于2008年的数据[J].江西财经大学学报，2010，（02）. [10] 苏东海，周庆.新农保试点中的问题及对策研究——基于宁夏新农保试点县的调查分析[J].社会科学，2010，（09）.
调查方式
- 问卷调查：就是先用简单随机抽样的方法抽取乡镇和行政村，再以户为单位运用系统抽样，从每个行政村中抽取40户家庭，最后在家庭之中采用最近生日法来选取被访者。另外还查阅相关书报刊物和 统计报表。
同类课题研究水平概述
- 国外相关实践 人口老龄化是世界上大多数国家面临的问题，但是，由于发达国家的经济水平和城市化水平都很高，具有经济承受力强和农村人口比重小的优势，因此，发达国家的农村人口养老保障问题相对于发展中国家来说没有那么严峻，再叫上发达国家很早就意识到并着手解决农村人口老龄化问题，其农村人口养老保障制度比发展中国家完善得多。 德国是最早颁布老残保险法的国家，法定养老保险是德国社会保险制度的重要支柱。德国养老保险实行个人、企业和国家共同负担制，以覆盖广泛、现收现付和代际协议为特征。德国法定养老保险覆盖了包括农民在内的大约90%的从业人员。德国人口8000万，农业人口大约大约占2%至2.5%，比例较小，他们按照农村养老保障法参加法定养老保险并获得养老保障。同样，为了应对农业人口老龄化问题，日本政府走了一条早启动、多层次分步骤满足农民养老需求的道路。二战后，日本的经济水平较低，从20世纪50年代中期起，日本政府就着手建立面向农民和个体经营者的国民养老制度。一开始，日本养老保险制度保障水平低，但是其覆盖面广。随着经济发展，日本政府逐步提高养老保障水平，以满足不同层次农民的需要。“国民养老金”是农民参保的第一个层次，它具有强制性的特点，在此基础上，农民可以自愿选择“国民养老基金”或者“农民养老基金”以满足自己更高层次的养老需求。 国内研究概述 乔晓春（1998）认为国家应进一步加强对农村社会养老保险制度工作在政策上的倾斜，并在农村社会养老保险事业经费上提供一定的投入。杨连专（2003）等认为，农村社会养老保险工作之所以进展缓慢源自其法律层次过低、价值定位矛盾、规定过于简单、制度设计不科学等原因，提出构建农村社会养老保险法应突出体现公平与效率兼顾，权利与义务和谐的农村社会养老法律体系。新型农村社会保险制度自2009年试点以来，国内很多学者就影响农民参保行为的因素做了一些研究。（李伟 2010）通过对河南六市农户的实地调查，发现政策的宣传力度、家庭经济状况及“养儿防老”的观念影响农民的参保行为。（石绍宾等 2009）通过对山东省农户的调查，发现农民自身的身体状况、对未来的预期与村庄社区的类型及家中是否有党员与农户是否参保有关。（王静 2010）经过对陕西省咸阳市秦都区125个农户的调查，得出了新型农村社会养老保险的经办机构及代办机构的工作质量对农民是否参保有影响。
