基本信息
- 项目名称：
- 贴近民生——浅议信访权
- 来源：
- 第十二届“挑战杯”省赛作品
- 小类：
- 法律
- 简介：
- 我国现行的信访制度一向具有着公民利益表达和政治参与、权利救济和纠纷化解的重要功能，是一项重要的社会制度。公民信访是对各级政府的信赖和监督，对于推进依法行政，建设法治、服务、责任、廉洁、高效、透明、有限政府具有特殊意义。能否依法并高效做好信访工作，切实解决信访中反映出来的各种问题，保障信访权的合法行使，促进社会和谐稳定，是衡量和构建和谐社会的一个重要标志。
- 详细介绍：
- 第一，人们对信访权问题的了解，往往因为顾此失彼或只见树木，不见森林而发生较大偏差。本文简要介绍了我国信访权的问题，使人们对信访权会有一个更加准确的总体把握。 第二，本文从信访权的相关理论入手，多角度、较系统地研究中国信访权的现状，为完善中国权利救济体系，降低民众的维权成本以及社会的运行成本提供一些对策与建议。 第三，本文在论证的过程中还穿插了一些个案研究，能够使人们对信访权有更具体、更直接的了解。 信访权保障问题作为一个中国地方化的问题，随着中国社会法治化建设的不断推进，必将完全纳入到法制建设的整个体系之中。目前，信访权的问题需要我们从理论和实践中不断探索，构建一个完整的符合现代宪政理念的信访权保障法律体系。希望本文的写作能够对我国的信访权保障工作有所帮助。
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撰写目的和基本思路
- 我国目前正处于关键的社会转型时期，我国信访制度一面敞开大门，向民众提供一种在法律系统之外解决法律问题的途径，另一方面又对司法活动产生了不必要的行政性干预。事实上，中国现行信访制度正是由于承载了太多的不合理责任，已感力不从心、疲惫不堪。本文正是基于信访权现有的困境，探索一些可行性方案，使信访权的法律保障逐步进入正常轨道。
科学性、先进性及独特之处
- 1.选题研究视野既把握住了我们当今社会生活和学术研究中的前沿热点问题，又从法理的视角研究信访权的法理基础；现有的著作和论文还没有相关的论述。2.选题在系统总结前人研究成果的基础上，指出信访权的现状，并深入分析造成这种困境的原因；现有的著作和论文没有关于原因的深入分析。3.选题根据造成信访权困境原因的分析，提出了从立法、程序和实体三方面建设信访权的法律保障体系。
应用价值和现实意义
- 1.化解社会矛盾。由于社会系统和人类活动的复杂性，任何社会都不可避免地会产生各种矛盾，这些矛盾如得不到及时释放和化解，积累到一定程度就会形成社会问题，影响社会稳定。2.增进社会和谐。信访在维护宪法秩序，增进社会稳定，构建社会和谐方面的作用，概括一句话就是，从制度上为社会秩序增设了一道“安全阀”。
作品摘要
- 信访权是有中国特色的，最传统、最贴近民生的一项公民权利。信访权具有与其它各项权利不同的价值和功能，是其它权利无法涵盖的。本文从信访权的释义入手，进而分析信访权保障的困境，最后提出建立和完善信访权的保障制度。
获奖情况及评定结果
- 此论文发表于《中国商界》2009年12期
参考文献
- [1]刘武俊：《让信访成为社会和谐的民意引擎》，载《红旗文稿》2007年第9期。 [2]林喆：《公民基本人权法律制度研究》，北京人学出版社2006年版。 [3]张英洪《农民权利论》，中国经济出版社2007年版。 [4][英]阿克顿：《自由与权力》，侯键、范亚峰译，商务印书馆2001年版。 [5]张千帆主编：《宪法学》，法律出版社2004年版。 [6]张建伟：《司法竞技主义——英美诉讼传统与中国庭审方式》，北京大学出版社2005年版。 [7]周永坤：《论宪法基本权利的直接效力》，载《中国法学》1997年第1期。 [8]杨临萍：《法院改革的宪法思考》，载《法制日报》1999年1月14日第8版。
调查方式
- 走访、现场采访、个别交谈、亲临实践、书报刊物
同类课题研究水平概述
- （一）国内研究现状 据不完全统计，到2009年12月为止，信访著作己经出版了50多部。其中，研究的专著有《人民信访史略1949-1995》、《维权与信访——公民普法系列丛书》、《中国转型期群体性突发事件对策研究》、《弱者的武器：农民反抗的日常形式》、《行政信访若干问题研究》、《法制现代化进程中的人民信访》、《中国农民调查》、《大河移民上访的故事——从“讨个说法”到“摆平理顺” 》等，还有一些是谈接访经历体会、提供信访信息材料的。信访史略、概论类专著对自古以来的信访作了详略不等的概述，对信访的性质作用、机构的形成演变、工作的方针原则、活动历史、活动的特点规律、信息的分析利用等做了比较系统的归纳和总结。仅《信访学概论》就有中央办公厅信访局和国务院办公厅信访局编著本、中国行政管理学会信访分会编著本、王显堂、陈鸿滨主编本等三种以上版本。比较有价值的研究性论文有将近500篇，集中于全国信访研讨会以及省市召开的相关研讨会。网站如中国农村研究网、北大燕南网等，报刊类如《人民信访》、《人民之声》、《半月谈》、《南方周末》并散见于各省市社会科学院所期刊以及党校、行政学院和大学学报。自从2004年以来，《人民日报》加大了对信访问题的介绍和宣传力度。近五六年硕士和博士学位论文也开始了这方面的研究。 （二）国外研究现状 信访是我国的一项特有制度，在国外普遍施行的是具有各国特色的民意表达机制，瑞典首先建立，随后在欧洲、美洲和亚洲施行的申诉专员制度，它们都起到了反映社情民意、化解社会矛盾的作用。其研究主要集中在失当行政行为的研究、申诉专员制度的比较研究、完善申诉专员制度的研究等几个方面。总的来说，国外的申诉专员制度主要侧重于对于法制的补充，充当的是一个相对不重要的角色，作为一种权利救济机制，国外的研究是从提高公共行政部门的效率和公平方面着手：首先，政府应该具备一支优秀高效的公务员队伍和一套完整的监督机制；其次，公共行政部门应该对申诉专员的工作给予足够的重视；最后，申诉专员公署应加大对外宣传力度。
