基本信息
- 项目名称：
- 地方财政对新农保持续补贴难落实的成因及对策分析
- 来源：
- 第十二届“挑战杯”省赛作品
- 小类：
- 社会
- 简介：
- 在我国新型农村社会养老保险试点开展过程中，新农保突出了财政补贴在其实施过程中的重要作用。但对地方财政补贴的方式及标准只有原则性规定，亟待地方政府在新农保试点过程中根据财力进一步落实对新农保的补贴。针对地方财政难以落实持续补贴新农保这个问题，我们将提出具体对策，以推进新型农村养老保险制度，让参保农民真正感受到新农保制度给自己带来的实惠。
- 详细介绍：
- 据国发[2009]32号规定，2009年我国决定在全国10%的县（市、区）开展新型农村社会养老保险试点，新农保突出了财政补贴在其实施过程中的重要作用。但对地方财政补贴的方式及标准只有原则性规定，亟待地方政府在新农保试点过程中根据财力进一步落实对新农保的补贴。针对地方财政难以落实持续补贴新农保这个问题，我们就其原因提出以下对策： 1、发展县域经济，增强地方财力，实行梯度补贴。2、改革财政体制，规范财政转移支付。3、调整财政支出结构，扩大社会保障支出比例。4、加强政策执行力，落实地方财政补贴资金按时足额到位。
作品专业信息
撰写目的和基本思路
- 据国发[2009]32号规定，2009年我国决定在全国10%的县（市、区）开展新型农村社会养老保险试点，新农保突出了财政补贴在其实施过程中的重要作用。但对地方财政补贴的方式及标准只有原则性规定，亟待地方政府在新农保试点过程中根据财力进一步落实对新农保的补贴。针对地方财政难以落实持续补贴新农保这个问题，我们将提出具体对策，以推进新型农村养老保险制度，让参保农民真正感受到新农保制度给自己带来的实惠。
科学性、先进性及独特之处
- 目前，新农保制度还不完善，其中财政补贴问题是制度落实的难点与重点，国家有关部门还尚未出台具体政策，我们将就此问题提出解决对策。针对地方财政对新农保的最低补贴难以落实这一问题，我们就其原因提出以下对策： 1、发展县域经济，增强地方财力，实行梯度补贴。2、改革财政体制，规范财政转移支付。3、调整财政支出结构，扩大社会保障支出比例。4、加强政策执行力，落实地方财政补贴资金按时足额到位。
应用价值和现实意义
- 地方财政对新农保的补贴主要起到鼓励农民积极参保的作用，是中央关注民生的具体体现。地方政府对新农保的持续补贴可以有效地鼓励农民自愿参加新型农村养老保险，保障他们的晚年生活，将会使农民“养老不犯愁”，逐步解决后顾之忧，减轻子女的负担，有利于推动和谐社会建设和国家的长治久安。
作品摘要
- 在新农保实施过程中，中央财政对新农保补贴能确保足额到位，但地方财政对新农保的补贴却有很多不确定因素，尤其是中西部贫困地区的地方财政对新农保的持续补贴能力存在极大的变数。据此，建立完善新农保地方财政补贴制度，提高地方财政对新农保持续补贴能力，明确地方政府责任，落实财政补贴机制，是加速推进新型农村社会养老保险制度的关键所在。
获奖情况及评定结果
- 无
参考文献
- [1]杨翠迎，孙珏妍.推行新农保，瞻前顾后很重要[J].中国社会保障，2010年第7期：25-27 [2]朱俊生.推进新农保制度的难点在地方财政 [3]薛惠元,张德明，新农保基金筹集主体筹资能力分析. [4]中国湖州门户网站. 分税制下的财政体制亟待重新调整.
调查方式
- 无
同类课题研究水平概述
- 薛惠元（2010）对新农保基金筹集主体的筹资能力进行了分析，提出筹资最困难的便是地方财政，尤其是中西部贫困地区的地方财政，并提出了一些解决措施。米红、王鹏( 2010) 提出，应用“有限财政”责任理念安排新农保制度和优化相关政策，保证各级政府财政支出都在可控的范围内进行分担，并设计出省、市、县三级财政分担的“进口”补贴模式结构。李冬妍（2011）提出应完善财政补贴机制，，省级政府对下级政府的财政支出责任划分也应有所区别对待，也应按一定的量化指标进行。结合“省直管县”制度，可以更好将补助资金落实到县。但是，在目前新农保的研究领域中，社会各界对于地方财政对新农保持续补贴难落实问题仍然缺乏深入研究。本文将对此问题进行较为深入分析，找出成因并提出相应的解决对策。
