基本信息
- 项目名称：
- 大学生“村官”工作“秘书化”现象成因分析及对策研究--以重庆地区为例
- 来源：
- 第十二届“挑战杯”省赛作品
- 小类：
- 社会
- 简介：
- 本文以重庆地区为例，在调研、分析大学生“村官”作用发挥和工作内容的基础上，提出了其工作“秘书化”现象，并指出：在这种状况下，大学生“村官”不可能切实履行其职责，也不能完成其使命，我们必须改变这种状况。 文章在分析大学生“村官”“秘书化”现象的原因后，针对高校和政府提出了解决这一问题的二维策略，以期能更好的发挥出大学生“村官”在新农村建设中的价值。
- 详细介绍：
- 中共十六届五中全会提出，建设社会主义新农村是我国现代化进程中的重大举措，是全面建设小康社会的重点任务。选派大学生“村官”，正是为建设社会主义新农村、推进统筹城乡改革发展提供人才保证和智力支持的战略举措。重庆市在2008年全面启动了“一村一名大学生‘村官’”计划，并且在全国率先推出了大学生“村官”在考察合格条件下两年任满后自动转为公务员的政策。 本课题小组以重庆地区为例，在深入分析60篇学术论文的基础上，于2010年11月23日至2011年2月15日在重庆市渝北、永川、长寿、大足、巫溪、丰都6个区县对大学生“村官”、本地原有村官、村民三类人群进行了区域分层和随机抽样，阐释了目前大学生“村官”在新农村建设中作用发挥的状况和实际工作内容，并提出了其工作“秘书化”现象。 文章在分析大学生“村官”“秘书化”现象的原因后，从高校和政府两个维度提出了解决这一问题的策略。高校即开设相关专业课程；培养准大学生“村官”；深入农村的社会实践以及强化宣传等。对于政府，即转变身份定位；完善选拔程序；系统的在职培训；施行目标责任制；将考核机制与自身效益相挂钩以及鼓励留守公务员等。
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作品专业信息
撰写目的和基本思路
- 目的：为全面了解大学生“村官”在新农村建设中的工作现状，探究其“秘书化”现象根源并提出对策，以真正发挥大学生“村官”在新农村建设中的作用。 基本思路：通过文献资料和重庆市大学生“村官”工作现状实地调研，总结研究出大学生“村官”在新农村建设中出现的“秘书化”现象及成因，从高校培养、政府保障两个维度提出十项具体并具有操作性的建议，谨向高校和各级政府部门在未来制定相关决策时提供参考。
科学性、先进性及独特之处
- 科学性：实地调查大学生“村官”工作及对口村的村干部、村民；调查设计合理、调查执行严谨；数据处理合理。 先进性：重庆市在全国率先实施评价合格的大学生“村官”工作可转为公务员的措施，本文以重庆为例，具有很强的代表性和先进性。 独特性：鲜有学者基于新农村建设的五大任务对重庆地区大学生“村官”工作现状研究，分析出“秘书化”现象及其原因。
应用价值和现实意义
- 针对目前国内具备普遍现象的大学生“村官”之“秘书化”问题，分析原因，提出相应对策，对促进大学生“村官”在新农村建设中更好的发挥作用具备良好的现实意义；本课题小组在调研过程中，得到了重庆市市委组织部、永川区等各地人员的大力支持和高度评价，对现有政策制定和高校的人才培养均具有一定的指导作用。
作品摘要
- 选派大学生“村官”，是为建设社会主义新农村、推进统筹城乡改革发展提供人才保证和智力支持的战略举措。本文以重庆地区为例，对大学生“村官”工作现状进行了实地走访、典型访谈和问卷调研，阐释了目前大学生“村官”在新农村建设中作用发挥的状况和实际工作内容，在分析作用发挥和工作内容的基础上，提出了大学生“村官”工作的“秘书化”现象，并指出：在这种状况下，大学生“村官”不可能切实履行其职责，也不能完成其使命，必须改变这种状况。文章在分析大学生“村官”“秘书化”现象的原因后，针对高校和政府提出了解决大学生这一问题的二维策略，以期能更好的发挥出大学生“村官”在新农村建设中的价值。
获奖情况及评定结果
- 无
参考文献
- [1] 李风啸，马德峰，大学生“村官”工作计划研究的四个维度——基于351篇学术论文的文献述评，山东省团校学报，2010 [2] 吕书良，新农村视角下大学生“村官”工作及其政策考量，中国农业观察，2008 [3]王文举，范合君，刘硕，“大学生‘村官’工作”在北京市新农村建设中发挥作用的途径和方式[J].经济与管理研究2009 [4]钮钦，大学生“村官”的角色定位[ J].人力资源,2008 [5] 文德义，陈松，重庆市大学生“村官”工作现状调查与对策，重庆工商大学学报，2010 [6]从永川区、渝北区等六个区县组织部以及街道办事处实实地调研村官问卷100份、村干调研30份、村民访谈20人次。获得相关“村官”资料,包括“村官”工作日志、“村官”培训材料等
调查方式
- 走访 问卷 现场采访 个别交谈 文件
同类课题研究水平概述
- 在新农村建设背景下，国内学术界许多知名专家围绕大学生“村官”工作这一群体进行过调查研究。国内学术界对大学生“村官”工作研究主要集中在大学生“村官”工作计划产生的时代背景、实施现状、存在问题以及解决对策： 一、关于大学生“村官”的选拔任用 王文举、范合君和刘硕(2009)学者等认为选拔机制是关键，当前选拔应增加基层意见等方面的考量,节省磨合成本；胡向明，加俊（2009）从高校在完善大学生“村官”工作选培机制中的重要作用进行了详细地阐述；韩京涛（2010）等认为选拔大学生“村官”工作应注重其整体素质。 二、关于大学生“村官”适应工作环境 于江、张水娟（2010）在大学生“村官”角色的困境分析与对策研究----以江苏镇江地区为例一文中提议借助市场经济手段,以提高待遇吸引和留住人才，让他们主动适应工作环境； 农春仕（2010）从以人为本的角度提出人文关怀的建议：切实贴近大学生“村官”工作内心, 让他们自愿地留下来为新农村建设贡献自己的力量，如在生活上(食宿和出行等)给予他们关怀, 健全和完善“三保”；陆志华（2010）从大学生“村官”的角色理论视角下探讨了大学生“村官”更好开展制度建设；李伟（2009）从马斯洛需求层次探讨了为何目前大学生“村官”无法更好适应工作环境。 三、关于大学生“村官”发挥作用 钮钦(2008)等提出健全帮扶机制是促使大学生“村官”发挥作用的重要手段, 建议成立专门的培训帮带机构,抽调农村工作经验丰富的领导干部负责此项工作；刘宏军（2009）认为考核应该针对大学生“村官”特点,量化考核指标；侯伟（2010）提出应从角色定位、政策优惠等多种途径来加强大学生“村官”的工作；为使大学生“村官”更好地发挥作用，章霁和张庆（2008）、郎晓娟和郑风田（2009）从多种策略上分析了高校如何开展村官培养； 学术界对大学生“村官”工作的研究，经过实践验证在很多方面是科学并富有成果的。但在已有研究中，我们发现鲜有学者在新农村建设的视角下立足于西部地区（重庆市），针对大学生“村官”工作的高校培养、政府机制两个方面进行研究。因此，本课题小组针对大学生“村官”工作在实际工作中出现的“秘书化”现象，从高校培养、政府保障这两个维度提出一系列的对策。
