基本信息
- 项目名称：
- 关于中国政府信息公开现状的调研——查阅点建设和群众反响双视角
- 来源：
- 第十二届“挑战杯”省赛作品
- 小类：
- 法律
- 简介：
- 政府信息公开是现代法治政府建设的关键，也是公民知情权的根本保障。我们从群众对于政府信息公开的反响和政府信息公开查阅点建设两个方面展开调研，走访了天津市、蓟县、河北省石家庄市的三级政府信息查阅点，并对三地群众进行了问卷调查，撰写了具有创新性的调研报告。我们的调研受到了各地相关单位的肯定，收到了良好的社会反响。
- 详细介绍：
- 2009年7月14日至2009年12月27日，调研小组走访了天津市、天津市蓟县、河北省、河北省石家庄市三级四地共9处政府信息公开查阅点，与工作人员和查阅群众进行了访谈，向工作人员发放问卷23份，回收有效问卷20份。调研小组也在对当地群众进行了问卷调查，发放问卷300份，回收有效问卷289份。在大量一手数据的基础上，撰写了调研报告，提出了许多具有创新性的观点。项目得到了有关单位的认可，如河北省档案馆政府信息公开查阅中心的有关专家为我们出具了肯定的鉴定意见，蓟县人民政府办公厅信息处工作人员为我们寄回了反馈，对我们的调研报告进行了细致的评论，并表示赞赏，天津市政府办公厅信息处邀请调研小组成员和指导教师、学校工作人员进行了座谈。校内校外多家媒体对此进行了报道，社会反响良好。
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作品专业信息
撰写目的和基本思路
- 政府信息公开是现代政府的重要要求，政府信息公开体制的建设水平切实关系着公民知情权的保障水平、政府工作的透明度以及一国的政治民主化、法制化水平。 我们希望通过实地调研，了解我国政府信息公开的进程，为学术研究提供一手的数据和资料，为政府改进工作提供建议。报告以公民知情权为核心，从群众对于政府信息公开的反响和政府信息公开查阅点建设两个方面展开调研。
科学性、先进性及独特之处
- 1、在国内相关理论研究刚刚起步、实证研究尚属空白的情况下，进行了大样本调研，取得了大量一手数据进行计量分析，开政府信息公开实证调研之先河。 2、得出了一系列创新性结论： （1）地区对比上，天津地区具有鲜明的地方特色，如在行政许可中心建立政府信息公开查阅点。 （2）模型设计上，提出了“群众参与指数”、“微笑曲线”等，衡量群众对政府信息公开的参与情况。
应用价值和现实意义
- 1、政府机关方面：为刚刚起步的政府信息公开提供了社会实证支持，提出的建设性建议得到了有关机关的认可。 2、群众反响方面：在调研中解答了群众的相关问题，起到了宣传教育作用。 3、学术方面：创新性地进行了政府信息公开机关建设和群众反响实践研究，可以为有关学术研究提供一手资料。
作品摘要
- 调研报告主要分为如下几个部分： 1、前言。简要介绍了调研的背景、目的、时间、地点、参与人员、经过和方法。 2、关于政府信息查阅服务中心建设情况的调研。对天津市、河北省、石家庄市和蓟县三级四地查阅点的建设情况分别进行分析，包括政府信息公开的形式、信息来源和移送时间、公众查询次数较为集中的内容、公众查询信息的方式、前来查阅的群众的年龄分布、查阅信息和申请信息公开的人数、由该机构承担政府信息查阅服务的优越性等。 3、关于群众对政府信息公开反响情况的调研。包括对对调研对象主体情况的简要分析、被调查者关注度分析、对政府信息公开相关法律法规的了解度分析、对我国政府在突发公共事件中的信息公开的满意度分析、年龄（职业、收入）对于被调查者其他统计指标的影响汇总以及三地调研统计结果汇总比较邓。 4、调研中的其他问题思考 5、结语。
获奖情况及评定结果
- 1、2009年7月15日，调研小组在河北省档案馆政府信息公开查阅中心与专家人员进行了座谈，报告了初步调研成果，并得到了有关专家肯定的鉴定意见。 2、2009年7月24日，调研小组分别在天津市蓟县档案馆和行政许可中心，与政府信息公开查阅中心的专家人员进行了座谈，报告了初步调研成果。10月27日，收到了蓟县人民政府办公厅信息处工作人员的反馈，对我们的调研报告进行了细致的评论，并表示赞赏。 3、2010年3月12日，调研小组应邀与天津市政府办公厅信息处于天津市政府会议楼进行了座谈。会上，调研小组成员进行了主题报告。南开大学法学院赵正群教授、宋华琳副教授、校教务处和党委宣传部有关工作人员参加了会议。南开大学报、网易新闻、新民网、人民网等多家媒体对此进行了报道，社会反响良好。 4、调研小组成员柴耀田、梁云撰写的调研总结在2010年4月20日的《南开本科教学》上发表。
参考文献
- 1、向佐群. 政府信息公开制度研究.北京：知识产权出版社，2007版. 2、颜海.政府信息公开理论与实践.武汉：武汉大学出版社，2008年版. 3、张杰等.政府信息公开制度论.长春：吉林大学出版社，2008年版. 4、邓国胜，肖明超等.群众评议政府绩效理论、方法与实践.北京:北京大学出版社，2006年版. 5、李泽锋.论《政府信息公开条例》与政府信息公开组织体系的构建.档案学研究：2007年第 5期. 6、李国新,于良芝,徐珊.公共图书馆与政府信息公开.中国图书馆学报,2008年第3期.
调查方式
- 走访、问卷、现场采访、人员介绍、个别交谈 ，参加会议，阅读书报刊物、统计报表、文件等。
同类课题研究水平概述
- 国外学者针对政府信息公开问题的研究起步较早，理论较成熟。美国学者伯纳德.施瓦茨在《行政法》一书中着重从行政法的角度对美国信息公开制度的法理基础进行分析；美国学者约翰.D.泽莱兹尼在其《传播法判例一一自由、限制与现代媒介》一书中，以新闻传播学为视角，探讨现代传媒业对政府信息公开的影响；法国学者Megan Patricia Cart的《中欧政府信息公开制度比较研究》，介绍了欧盟成员国在信息公开方面的经验。 国内学者对政府信息公开问题的研究尚处起步阶段，主要是理论方面的研究。罗豪才主编的《现代行政法治的发展趋势》和杨海坤、章志远的《行政法学基本论》从行政法的角度对政府信息公开进行了研究。杨寅主编的《公共服务政府与行政程序构建》则以塑造“公共服务型”政府为切入点，探讨政府信息公开制度的问题。刘杰在《知情权与信息公开法》中从知情权领域研究政府信息公开。周汉华在《外国政府信息公开制度比较》和《美国政府信息公开制度》中对美国政府信息公开制度的立法、演变、范围、申诉程序及收费等问题作了非常详细的介绍。图书档案学方面，学者主要认为政府信息公开为档案部门业务拓展及公共档案馆职能发挥带来新的契机，以开放的姿态满足社会需求是政府信息公开环境下档案工作的重要内容，如：王运彬、王小云《档案部门在政府信息公开中的地位探讨》，肖正德《档案部门服务政府信息公开的实践与思考》。多数学者从公共图书馆保障公众信息获取权利与政府信息公开目的保持一致角度来谈两者间的关系。如：黄红卫《政府信息公开与图书馆》，李国新《公共图书馆在政府信息公开体系中的地位和作用》。 截止本项目进行调研之时，国内尚未出现对中国政府信息公开建设情况的实证研究成果，也没有对档案馆、图书馆、行政许可服务中心承担政府信息公开查阅点的综合分析研究，对社会群众对政府信息公开建设的反响情况的研究更为缺乏。
