基本信息
- 项目名称：
- 民办养老机构的法律主体归属——以民办非企业单位的组织形式为考察对象
- 来源：
- 第十二届“挑战杯”省赛作品
- 小类：
- 法律
- 简介：
- 通过考察民办非企业单位的制度环境，规范民办养老机构的组织形式，进而从法治的高度，揭示民办养老机构的法律主体归属，以促进其健康发展，为我国的机构养老事业作出贡献。
- 详细介绍：
- 应对人口老龄化带来的各类社会问题，已成为全社会亟需解决的重要课题。在国家、市场和社会三个相互结合又相对独立的体系中，面对“政府失灵”和“市场失灵”，社会领域对养老事业应作出的贡献被广泛关注。在公民社会不断发展和公共事业民办化的背景下，民办养老机构承担了部分养老职能，但其发展遇到“瓶颈”。其中，所有权归属发生矛盾、非营利性要求的违反和责任承担有失公允使非法人型民办养老机构存在的逻辑性缺失。本文通过发现制度间存在的冲突，加以调整和完善，以期能站在法治的高度，从社会公共事业转型的视角揭示其法律主体归属，最终促进民办养老机构的健康发展。
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作品专业信息
撰写目的和基本思路
- 一、“三足鼎立”视野下机构养老事业举办模式 1.公办养老机构：成本高且压力大 2.民营养老机构：发展水平低且数量少 3.社会领域的贡献？ 二、社会领域中民办力量的贡献 2.民办力量从事机构养老事业的载体 三、非法人型民办养老机构存在的逻辑性缺失 1.所有权归属的矛盾 2.有违民非非营利性要求 3.承担无限连带责任有失公允 四、民办养老机构的法律主体归属：法人型民非
科学性、先进性及独特之处
- ① 选题具有独创性。这是我国法学界第一篇（截至2011-5-22）以民办非企业单位的组织形式为考察对象，来探讨民办养老机构发展困境并揭示其发展方向的学术论文。 ② 本作品作为法学和社会学交叉领域的研究作品，揭示了我国老龄化、机构养老事业和民办养老机构的现状以及三者之间的关系，其思路完整，具有逻辑性、层次性，表述严谨。同时在作品中穿插个案分析，使得该作品富有理论性和实践性。
应用价值和现实意义
- ① 作品反映了我国老龄化、机构养老事业和民办养老机构的现状以及三者之间的关系，有利于我国行政机关（尤其是民政部门）加深对三者现状的认识。 ② 作品反映了民办养老机构的生存、发展现状令人堪忧，揭示了民办非企业单位法律制度体系的紊乱，并提出了《民办非企业单位登记管理暂行条例》中一些不具合理性的规定，通过对这些问题分别进行剖析并提出相关的解决措施，能够为立法机关在日后修改相关法律法规时提供参考意见。
作品摘要
- 应对人口老龄化带来的各类社会问题，已成为全社会亟需解决的重要课题。在国家、市场和社会三个相互结合又相对独立的体系中，面对“政府失灵”和“市场失灵”，社会领域对养老事业应作出的贡献被广泛关注。在公民社会不断发展和公共事业民办化的背景下，民办养老机构承担了部分养老职能，但其发展遇到“瓶颈”。其中，所有权归属发生矛盾、非营利性要求的违反和责任承担有失公允使非法人型民办养老机构存在的逻辑性缺失。本文通过发现制度间存在的冲突，加以调整和完善，以期能站在法治的高度，从社会公共事业转型的视角揭示其法律主体归属，最终促进民办养老机构的健康发展。
获奖情况及评定结果
- 1. 荣获浙江大学第十二届“挑战杯”课外学术科技作品竞赛哲学社会科学类一等奖； 2. 前期成果荣获浙江大学2010年暑期大学生社会实践活动优秀论文荣誉称号； 3. 社会调查报告《浙江民办养老机构现状堪忧》刊载于《浙江工人日报》2010年11月29日第4版； 4. 论文《现状与规制：民办非企业单位的非营利性研究——以民办养老机构为考察对象》刊载于《社团管理研究》2011年第4期； 5. 论文《民办养老机构的法律主体归属——以民办非企业单位的组织形式为考察对象》，刊载于《兰州教育学院学报》2011年第3期。
参考文献
- 1. 苏力等：《规制与发展》，浙江人民出版社1999年版。 2. 赵立波：《事业单位社会化与民间组织发展研究》，山东人民出版社2010年版。 3.陈金罗等：《中国非营利组织法的基本问题》，中国方正出版社2006年版。 4. 金锦萍：“寻求特权还是平等：非营利组织财产权利的法律保障”，载王名主编：《中国非营利评论》（第二卷），社会科学文献出版社2008年版。 5. 齐红：《单位体制下的民办非营利法人》，中国政法大学2003年博士学位论文。 6. 葛云松：“中国的财团法人制度展望”，载《北大法律评论》第五卷第1辑，法律出版社2003年版。 7. 周美芳：《非营利组织法人产权制度研究》，复旦大学2005年博士学位论文。 8. 赵立波：“我国民办非企业单位非营利性问题研究”，载《上海行政学院学报》2009年第6期。 9.【美】E•博登海默：《法理学：法律哲学与法律方法》，中国政法大学出版社2004年版。 10.赵泳主编：《民办非企业单位问题研究》，中国社会出版社2004年版。
调查方式
- 走访、现场采访、人员介绍、个别交谈、亲临实践、会议、图片、照片、书报刊物
同类课题研究水平概述
- 一、民办养老机构：学术成果“凋零”的领域 目前，国内对民办养老机构的研究是不足的，尤其表现在国内关于民办养老机构的文献资料非常匮乏。例如，笔者从中国知网上检索关于民办养老机构（检索项是“题名”，匹配是“精确”，检索词是“民办养老机构”）的文章，仅有21篇。其中更多的内容仅是各级民政部门或官员就当地民办养老机构运行状况所作的简要的汇报材料，抑或是从管理的角度将民办养老机构作为一类行政管理对象，从而提出一系列具有政治意义的“要求”。 因此，真正与本文所研究的民办养老机构困境的解决之道有些许关联性的文章仅有2篇。 二、民办非企业单位：一个重要但未被认真研究的领域 民办非企业单位是一个重要但未被认真研究的领域。从中国知网上检索关于民办非企业单位（检索项是“题名”， 匹配是“精确”，检索词是“民办非企业单位”）的文章，仅有58篇，并且，有相当一部分是关于民办非企业单位党建工作的总结和各种对民办非企业单位所发出的通知，还有不少是关于民办非企业单位的法律法规。因此，真正与本文所研究的民办非企业单位的法律制度有一定关联性的文章仅有15篇，而且仅集中于若干学者的讨论范围。 三、国外同类课题的研究情况 “民办非企业单位”是一个中国本土的法律概念，国外可供参考的资料仅限于非营利组织的相关文献。
