基本信息
- 项目名称：
- 宗族势力与农村公安工作调研报告--以浙东南山区调研为例
- 来源：
- 第十二届“挑战杯”省赛作品
- 小类：
- 社会
- 简介：
- 本次调研以典型的浙东南山区农村宗族势力为调研对象，以问卷调查和走访调查为主要方式，发现当前宗族势力对当地社会治安环境产生的积极与消极影响，以及宗族势力与农村公安工作之间的对立与合作关系。基层公安机关必须正确认识和对待当前农村社会普遍存在的宗族势力问题，建立一个与农村宗族势力对话与合作的机制，协同有关部门做好农村法制建设，提高社会管控能力，加强公安队伍的建设特别是提高民警的群众工作能力。
- 详细介绍：
- 20世纪80年代开始，随着改革开放和社会主义市场经济的不断发展，国家政权对基层组织控制的弱化，一系列的农村村民自治政策和制度又尚未成熟，宗族势力解除了高压束缚，在广大农村地区得到了不同程度的恢复和发展，并逐渐扩大影响。为了准确把握东南沿海特别是浙南地区农村宗族势力状况和宗族势力对农村公安工作的影响，了解群众对宗族势力与农村公安工作关系的认知度，为解决农村公安工作中宗族势力问题提供一个可靠且实用的理论依据，为了加快建设平安农村、法制农村，特组织开展“农村宗族势力和农村公安工作”调查，并对调查数据进行统计和分析研判，提出了若干对策思考。 一、调查的方式、区域和对象 本次调研报告，我们主要采取了以问卷和采访调查为主要手段，调研组事先设计出A类（针对村民）和B类（针对基层民警）共两类调查问卷，并组织本小组成员5人（每人A类问卷120份，B类问卷20份）利用2011年寒假期间在温州市永嘉、苍南、文成等五县19个具有浓厚宗族传统的村镇山区和所辖派出所、治安大队等基层公安组织进行发放和回收。调查对象的职业包括民警、协警、工人、农民、干部、宗族核心分子、知识分子、公司职员、自由职业者等各行各业。调查的项目涉及群众和基层民警对农村宗族势力的看法和态度、农村公安工作应对宗族势力的方法探究等方面。本次问卷调查共发放A类问卷600份，回收591份，其中有效问卷为586份；发放B类问卷82份，回收82份，其中有效的为82份。 二、调查数据统计与分析研判 （一）浙南山区农村宗族势力和观念对村民的影响力概况分析 通过宗族势力对村民生活影响力状况，宗族族规对村民生活的约束力情况，以及宗族势力在农村选举、经济利益纠纷等方面所变现出来的微妙作用的调查分析，充分了解宗族势力和观念对当前农村社会的影响力概况。 （二）浙南山区农村基层公安民警了解和接触宗族势力的总体情况分析 宗族势力的影响是综合性的，这就决定了肩负社会维稳和治安重任的公安机关在进行日常的公安工作时不可避免地会与农村的宗族这一传统势力发生关系，这种关系有积极的也有消极的。 （三）浙南山区村民与民警双方就由宗族势力引发的矛盾纠纷以及调解时的立场和所遇到的问题的综合比较分析 基层公安机关的公信力和权威性是得到多数村民的认可的，对于农村的一些带宗族色彩的矛盾和纠纷，公安机关有限度的合理介入并且公正合法地进行处置是十分必要的。 （四）浙南山区有大型宗族活动时，村民与民警双方对活动性质的把握和所持观点的综合比较分析 由于在农村地区宗族观念深入人心，宗族活动的表现形式也是多种多样的，这些活动无疑都是需要公安机关的介入来保证治安和秩序的。所以这一方面增加了公安机关的保卫任务，一方面也在考验着民警的群众工作的能力。 三、调查的几点感受和思考 （一）基层公安机关对农村宗族势力要有一个正确的认识和把握 公安机关是国家政权和现代法治社会的守护者，对农村宗族势力首先要有一个正确的认识和把握，处理起来方能应对自如。特别是认清宗族势力的影响既有积极的也有消极的，对其所发挥的作用公安机关要学会“拿”“捏”得当。 （二）、基层公安机关处理宗族势力问题所应遵循的基本原则 农村公安工作中处理宗族势力问题必须坚持“知己知彼、坚持统一领导、合理合法以及力争主动”四项原则。 （三）、基层公安机关应对宗族势力问题的几个具体措施 农村公安机关必须配合有关部门和单位做好加快农村法制建设的工作，加强队伍建设特别是提高民警的群众工作能力，在特别是在执法过程中要做到公平公正，树立法律权威。
作品专业信息
撰写目的和基本思路
- 目的：了解当前宗族势力在农村社会的作用和具体表现形式，以及其对农村公安工作的影响情况，研究农村公安工作如何应对宗族势力问题。思路：以实际探究农村公安工作应对宗族势力问题为目标，针对性地制定调研计划和调研方式，获取材料和信息，掌握当前宗族势力在农村社会的作用和表现以及农村公安工作的影响的实际情况，在调查得来的数据材料的基础上进行分析研判，得出结论并撰写调研报告，使之具有科学性、创新性和实践性。
科学性、先进性及独特之处
- 科学性：调研中根据不同的地区的特色和不同的对象调整调研的方式和手段，做到因地制宜，综合地运用了科学的理念和研究方法完成本次调研。 先进性和独特之处：在当前公安工作的学术研究领域，就宗族势力与农村公安工作二者之间的关系问题上，相关的理论和实践研究还不够充分和完善。本次调研报告，采用比较分析法，得出调研结论，切实地补充农村公安工作中应对宗族势力问方面的理论研究和实践探索。
应用价值和现实意义
- 众所周知，当前中国广大农村地区中普遍存在的宗族势力是乡土社会中一股不可忽视的社会力量，它的存在既有传统历史文化的原因，也是当前社会转型期城乡经济政治和现代化发展不平衡的结果。研究农村公安工作应如何看待和应对宗族势力问题，有助于公安工作在农村社会的顺利开展，有助于构建农村社会的和谐稳定大局，更有助于推进农村社会法制化和现代化进程。
作品摘要
- 本次调研以典型的浙东南山区农村宗族势力为调研对象，以问卷调查和走访调查为主要方式，发现当前宗族势力对当地社会治安环境产生的积极与消极影响，以及宗族势力与农村公安工作之间的对立与合作关系。主要是由于当前社会转型期国家政权对基层组织控制的弱化和农村社会法制化建设的滞后，一系列的农村村民自治政策和制度又尚未成熟，使农村宗族势力得以复苏，给农村公安工作提出新的要求。基层公安机关必须建立一个与农村宗族势力对话与合作的机制，协同有关部门做好农村法制建设，提高社会管控能力，加强公安队伍的建设特别是提高民警的群众工作能力。
获奖情况及评定结果
- 无
参考文献
- ［1］费孝通.乡土中国［M］.上海:上海人民出版社,2006 ［2］科大卫.皇帝和祖宗--华南的国家与宗族［M］.江苏:江苏人民出版社,2010 ［3］展万程.农村治安与构建和谐社会［M］.北京:中国人民公安大学出版社,2008 ［4］朱炳祥.村民自治与宗族关系研究［M］.湖北：武汉大学出版社,2007 ［5］贺雪峰，吴思红.温州乡村治理若干问题研究[J/OL]. 5/2011-03-01 ［6］苏力.送法下乡［M］.北京：中国政法大学出版社,2000 ［7］杨方泉.塘村纠纷--一个南方村落的土地、宗族与社会［M］.北京：中国社会科学出版社,2006 ［8］王沪宁.当代中国村落家族文化［M］. 上海：上海人民出版社,1991 ［9］肖唐镖.宗族政治—村治权力网络的分析［M］.北京：商务印书,2010 ［10］吕世辰.农村社会学［M］.北京：社会科学文献出版社,2006 ［11］冯尔康.中国宗族社会［M］.浙江：浙江人民出版社，1994 ［12］王勇哲，王一琼.宗族因素对农村政治和治安稳定的影响［J］.河南公安高等专科学校学报，2007，（2） ［13］赵军.警务实战组织指挥［M］.北京： 群众出版社， 2007 ［14］杨泽万.三农问题与农村警务［M］.北京：群众出版社，2003
调查方式
- 主要采取了以问卷调查为基础，走访调查、电话咨询和搜集文献资料等多种形式相结合的方式。
同类课题研究水平概述
- 从宏观的方面讲，宗族文化的历史几乎和整个人类历史一样久远。随着社会生产力的发展，在封建社会时期其影响和作用达到了巅峰。近代以来，国内外学者很早就开始了对宗族这一社会现象进行研究，特别是对于在中国乡土社会根深蒂固的宗族文化，尤为引起国内外社会学家的关注和兴趣。如19世纪末法国人西蒙就开始了对福建北部“安陌歧”村落的宗族进行了详细的观察和描述。20实际20年代，美国社会学家葛学溥和他的学生们进入广东凤凰村进行汉人家族制度的人类学、社会学调查，并于1925年出版《华南的乡村生活——家族主义社会学》一书。1939年费孝通的《中国农民的生活》等。甚至毛泽东同志早年通过在湖南、江西的调查后，也提出了“政权、族权、神权、夫权，代表了全部封建宗法思想和制度，是束缚中国人民特别是农民的四条极大的绳索”这一调研结论。 20世纪80年代以后，在社会政治经济大改革的浪潮中，宗族势力再度复苏，并且对农村乡土社会的生产生活和管理发挥着微妙的作用影响。宗族势力也再度引起了社会学家们的注意，宗族势力和宗族文化再次成为了社会研究的关注点。如肖唐镖的《宗族政治—寻址权力网络的分析》，就宗族势力对农村治理和村民选举进行的研究，朱炳祥的《村民自治与宗族关系研究》中对宗族势力在农村的经济政治文化等方面的研究等等。但是，对于农村公安工作应如何正确认识宗族势力，以及如何理解二者之间的关系，农村公安工作如何有效应对广大农村地区普遍存在的宗族势力问题，就这三方面，在公安工作的学术研究领域，相关的专门理论和实践研究却还不够充分和完善，如2003年出版的杨泽万的《三农问题与农村警务》中，在第七章仅就宗族引发的争斗以及如何处置宗族械斗方面的内容进行阐述和探索。对此，公安学术界的研究还不够全面充分，不能很好地满足农村公安工作的发展需求。
