基本信息
- 项目名称：
- 县乡政府债务：规模、成因与化解——基于H市10县28乡的调查分析
- 来源：
- 第十二届“挑战杯”省赛作品
- 小类：
- 经济
- 简介：
- 我省许多地方经济发展迟缓，财政实力薄弱，财政管理体制不健全，而县乡政府债务规模却逐年增大，债务问题突出，日益成为县乡经济事业发展的制约因素，严重影响着县乡地方经济和社会的可持续发展。在这种情况下，通过对H市10县28个乡镇的调查，剖析了县乡债务产生的原因及影响。本文认为县乡政府债务的本质是多年来涉农制度成本的沉淀，因此化解之道只能从制度创新入手，通过系统的措施配合，方能医治县乡政府债务这一恶疾。
- 详细介绍：
- 分税制之后，县乡政府运行困境日益引发关注和担忧，甚至担心县乡政府债务会不会成为压倒中国基层政府的最后一根稻草？我省许多地方经济发展迟缓，财政实力薄弱，财政管理体制不健全，而县乡政府债务规模却逐年增大，县乡政府债务问题突出，日益成为县乡经济事业发展的制约因素，严重影响着县乡地方经济和社会的可持续发展。我国县乡政府诸多不规范行为日益引起社会公众及高层的关注，尤其县乡政府举债行为已经到了非治理不可的地步。在这种情况下，本文选择县乡政府债务问题进行研究，目的是进一步规范地方政府债务管理、防范和化解政府债务风险。 基于此，在大量调查研究的基础上，通过对H市10县28个乡镇的调查，剖析了县乡债务产生的原因及影响。本文认为县乡政府债务的本质是多年来涉农制度成本的沉淀，因此化解之道只能从制度创新入手，通过系统的措施配合，方能医治县乡政府债务这一恶疾。 本文的基本思路是：首先分析地方政府债务现状，然后讨论地方政府债务的成因，进而分析县乡政府债务的经济社会影响，最后提出化解县乡政府债务风险的建议和对策。
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作品专业信息
撰写目的和基本思路
- 目前，我省许多地方经济发展迟缓，财政实力薄弱，财政管理体制不健全，日益成为县乡经济事业发展的制约因素，严重影响着县乡地方经济和社会的可持续发展。在这种情况下，本文选择县乡政府债务问题进行研究，目的是进一步规范地方政府债务管理、防范和化解政府债务风险。本文的基本思路是：首先分析地方政府债务现状，然后讨论地方政府债务的成因，进而分析县乡政府债务的经济社会影响，最后提出化解县乡政府债务风险的建议和对策。
科学性、先进性及独特之处
- 论文的创新点及特色： 1、对县乡政府债务本质进行了界定。本文认为县乡政府债务的本质是一种潜伏下来的制度成本。 2、对县乡政府债务的效应进行了客观调查。因为县乡政府债务的影响问题很多地方政府不敢言及，唯恐有诋毁改革成果的嫌疑，本文通过采访和调查，能不偏不倚的描述县乡政府债务的经济和社会效应。
应用价值和现实意义
- 1．有利于防范和控制财政风险，保持财政经济发展和社会稳定。对于进一步夯实县乡经济发展的基础，坚定农民致富创业的信心和决心，维护社会稳定意义重大。 2．有利于维护政府的形象和公信力。有利于减少因债务纠纷对基层政府及有关部门正常工作的千扰，维护县乡政府的形象，保持基层干部队伍的稳定。 3．有利于加强政府债务管理。建立科学的债务管理体制机制，有利于促进县域经济发展。
作品摘要
- 分税制之后，县乡政府运行困境日益引发关注和担忧。甚至担心县乡政府债务会不会成为压倒中国基层政府的最后一根稻草？我国县乡政府诸多不规范行为日益引起社会公众及高层的关注，尤其县乡政府举债行为已经到了非治理不可的地步。基于此，在大量调查研究的基础上，通过对H市10县28个乡镇的调查，剖析了县乡债务产生的原因及影响。本文认为县乡政府债务的本质是多年来涉农制度成本的沉淀，因此化解之道只能从制度创新入手，通过系统的措施配合，方能医治县乡政府债务这一恶疾。
获奖情况及评定结果
- 无
参考文献
- 寇铁军，张海星．地方政府债务风险的外部性分析[J]．东北财经大学学报，2007(1) 李蔚，王素青．我国地方政府债务风险管理的对策研究[J]．科研管理，2006（9） 李冬梅．中国地方政府债务问题研究[M]．北京：中国财政经济出版社，2006 林胜．防范和化解地方政府债务风险[J]．发展研究，2005(12) 林国庆．我国地方政府举债行为的政治经济学分析[J]．财政研究2003（5） 刘立峰．国债政策的可持续性和财政风险研究．北京：中国计划出版社，2002 刘尚希．财政风险及其防范问题研究[M]．北京：经济科学出版社,2004 刘尚希，赵全厚．政府债务：风险状况的初步分析[J]．管理世界，2002(5) 刘星等．地方政府债务风险预警机制研究[M]．经济管理出版社,2005 龙志军．地方政府债务风险形成机理研究[J]．经济师,2006(7) 马骏．财政风险管理：新理念与国际经验[M]．北京：中国财政经济出版社，2003 马俊．对地方财政风险的监控：相关的国际经验[R]．世界银行，2000． 马树来．地方政府债务管理现存问题及解决对策[J]．地方财政研究，2005(5) 马恩涛．我国直接显性财政风险预警系统研究[J]．广东商学院学报，2007(1) 毛莹．地方政府债务风险防范对策分析[J]．财经纵横,2007(9) 欧阳华生．我国地方政府债务的区域比较分析[J]．财经论丛,2006(1) 裴育．构建我国财政风险预警系统的基本思路[J]．经济学动态，2003(9) 孙南萌．地方公债与地方政府债务风险[J]．理论前沿，2003(24) 王朝才．地方财政风险管理与控制研究[M]．北京：经济科学出版社，2003 王晓光，高淑东．地方政府债务风险的预警评价与控制[J]．当代经济研究，2005（4） 王梓．破解地方债务危机之门[N]．21世纪经济报道，2004-03-05 王亚芬，梁云芳．我国财政风险预警系统的建立与应用研究[J]．财政研究，2004(11)
调查方式
- □√走访 □问卷 □√现场采访 □人员介绍□个别交谈 □亲临实践 □会议 □√图片、照片 □√书报刊物 □√统计报表 □影视资料 □√文件 □集体组织 □自发□其它
同类课题研究水平概述
- 对我国地方政府债务的研究主要从以下三个方面进行的：（一）地方政府债务风险状况的实证研究。欧阳华生等（2006）以A省与B省为例，对我国地方政府债务情况在规模与结构进行了区域性比较，中国地方政府债务在总量上呈现了明显的区域性特征,而且地方政府规模大小与当地经济发展高度相关,但是从债务负担率和偿债率等相关指标来看地区差异就不显著了,甚至出现完全相反的现象。同时刘谊等（2004）以重庆市的数据为基础分析了地方政府债务风险与五类地方财政经济风险的相关关系，宏观经济风险对财政债务风险无显著影响但是财政收支风险、财政赤字风险以及财政调控风险对地方财政债务风险都有着比较显著影响。（二）地方政府债务风险成因的分析及对策的研究。郭琳（2001)分析了现阶段我国地方政府债务风险的成因，认为从财政体制、经济体制和债务管理是地方债务风险的主要成因，而解决地方政府债务风险的主要途径就是通过地方政府举债的合法化、规范化，债务管理的制度化、系统化、法制化，以及地方政府职能改革的逐步到位和财政体制改革的逐步完善等。樊丽明等（2006)在《中国地方政府债务管理研究》中历史沿革以及国际比较的角度对地方政府债务管理进行了一系列的阐述，但其主要是集中于讨论地方政府债务管理实务上的问题以及对策。（三）地方政府债务风险预警的研究。王晓光等（2005）在《地方政府债务风险的预警评价与控制》一文中提出了通过选取的八个指标运用模糊综合评判法对地方政府债务风险来进行预警的思路。刘星等（2005）在《地方政府债务风险预警机制研究》中使用了这样的研究思路就是通过政府债务危机指数来反映地方政府债务的综合风险同时通过选择主要的辅助性指标来测算政府债务危机的概率来预报警度。裴育（2006）在《地方债务风险预警程序与指标体系的构建》中对地方政府债务风险从风险机制的构建、程序、指标选择等几个方面进行了阐述。谢虹（2007）在《地方政府债务风险构成及预警评价模型构建初探》中从直接负债与间接负债的角度选择了12个指标，通过运用模糊综合评判法对地方债务风险进行了预警研究。谢春讯等（2007）在《地方政府债务风险预警体系研究》中为地方政府债务风险预警体系构建选择了与刘星（2005）相同综合危机指数和警兆指标指数。 总体来说，这些学者的研究对推动我国地方政府债务风险理论和实证研究有着重要的意义，也为本文的研究提供了良好的基础。
