基本信息
- 项目名称：
- 河北省新型农村社会养老保险制度实行状况典型调查——以邯郸市涉县、邢台沙河市农村居民为例
- 来源：
- 第十二届“挑战杯”省赛作品
- 小类：
- 社会
- 简介：
- 作品以问卷调查和入户访谈的形式采集数据，并辅助相关文件资料全方位、多角度地分析数据。全文以“分析现状”“提出问题”“解决问题”为行文思路，由新农保试点的政策背景分析、调查方案设计、河北省新农保试点工作的实施情况和对相关问题的思考及对策四部分构成。针对调研中出现的问题，课题组开创性地提出了“三支柱混合平衡理论”，并且紧跟时代脉搏、结合现实条件对新农保试点的深入开展进行了若干前瞻性思考。
- 详细介绍：
- 作品以河北省邯郸市涉县、邢台沙河市农村居民为调查对象，通过问卷调查、深度访谈，文献收集、政府部门文件资料整理的形式，对河北省新型农村社会养老保险制度的试行状况进行典型调查、分析，试图总结和发掘出河北省“新农保”试点过程中的现实状况和可能存在的问题，并有针对性的提出解决措施，以求能够从理论和操作层面对“新农保”在河北省乃至全国的深入开展、普遍推广提供一手资料和有益启示。 作品以调查问卷和入户访谈的形式采集数据，辅助各级地方政府的文件资料全方位、多角度地分析调查数据，并结合各种形式的图表来显示和分析数据，力求数据采集、分析过程的典型性、科学性。全文以“分析现状”“提出问题”“解决问题”为行文思路，由新农保试点的政策背景分析、调查的方案设计、河北省新农保试点工作的实施情况和对相关问题的思考及对策四大部分构成。调研结果反映出河北农民参保的积极性不高，农民领取的养老金待遇偏低，基层实施过程中宣传不到位，养老基金的管理和运作不够透明，参保程序操作不够规范等问题。调研报告针对这些问题开创性地提出了解决我国农村养老问题的“三支柱混合平衡理论”。最后，文章紧跟时代脉搏、结合现实条件对新农保工作进行了建设新农保与新农合的信息、基金管理的统合试点、适当推进城镇与农村社会养老保险体系的统合试点，因地制宜、因人制宜的非均衡化发展，金融保险机构的介入和相关制度建设等方面的前瞻性思考。此外，作品末附有相关的调查问卷、访谈提纲及相关文件、资料，充分展示了作品的整体性、真实性和可靠性。
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作品专业信息
撰写目的和基本思路
- 通过在河北省部分试点开展社会调研，多角度、多层次地对现状进行探究，透过现象发掘实践中存在的问题，并且力图从理论角度进行阐释，希望可以从试点地区的实践中发现积极、科学的有益探索，按照差异化、非均衡的发展路径，加快试点工作的开展。 报告以“分析现状”“提出问题”“解决问题”为行文思路，由新农保试点的政策背景分析、调查的方案设计、河北省新农保试点工作的实施情况和对相关问题的思考及对策四大部分构成。
科学性、先进性及独特之处
- 作品立足于新型农村社会养老保险制度的发展和完善，通过对基层受益人群进行调查，结合政府相关部门政策，掌握第一手科学数据；作品是对河北省“新农保”制度试行状况一次全省范围内多地区、多角度、多层次、多学科地调研和探究，对于新农保试点工作在河北省的深入开展、普遍推广具有积极意义；从目前掌握的资料来看，对于河北省“新农保”制度试行现状的调查研究尚未引起学术界和理论界的足够重视，作品的尝试具有创新性、前瞻性。
应用价值和现实意义
- 河北省新农保试点工作的调查研究尚处于起步阶段，一手的资料主要来自官方的数据统计，作品希望通过实地的走访和调研获取科学的数据，并且尝试对试点中存在的问题进行理论上的分析和探索，以期抛砖引玉，为相关部门的决策及新一批试点地区工作的推进提供借鉴，为更高层次的理论研究作好铺垫。 课题组针对调研中出现的问题，提出的“三支柱混合平衡理论”以及若干前瞻性思考对于新农保制度的试点完善和深入有积极的现实意义。
作品摘要
- 伴随着老龄化社会的到来，河北省作为农业人口大省，农村居民的养老保障问题也变得日益突出和紧迫。2009年国务院批准河北省18个县市作为国家首批新型农村社会养老保险试点，总体上来看河北省新农保的试点工作成效显著，但是作为一项新的政策，新农保在试点过程中，也出现了许多问题，诸如农民参保的积极性不高，农民领取的养老金待遇偏低，基层实施过程中宣传不到位，养老基金的管理和运作不够透明，参保程序操作不够规范等。文章针对调研中出现的问题有针对性地提出了解决措施，并开创性的提出了解决我国农村养老问题的“三支柱混合平衡理论”。最后，文章紧跟时代的脉搏与结合现实的条件对新农保工作进行了建设新农保与新农合的信息、基金管理的统合试点、适当推进城镇与农村社会养老保险体系的统合试点、因地制宜、因人制宜，非均衡化发展、金融保险机构的介入和相关制度建设等方面的前瞻性思考。
获奖情况及评定结果
- 无
参考文献
- 【1】 《建立新型农村社会保障制度研究》课题组著．《建立新型农村社会保障制度研究》．合肥：安徽大学出版社，2008.4 【2】 彭高建著．《中国养老保险责任问题研究》．北京：北京大学出版社．2005.10 【3】 胡晓义，唐霁松，赵殿国等著．《当代中国社会保障制度》．北京：中国劳动社会保障出版社，2009 【4】 王国军著．《社会保险：从二元到三维——中国城乡社会保障制度的比较与统筹》．北京：对外经济贸易大学出版社，2005.10 【5】 马歇尔•N•卡特，威廉•G•希普曼著．李珍等译．《信守诺言：美国养老社会养老保险制度改革思考》．北京：中国劳动社会保障出版社．2003.1 【11】 [美]艾尔•巴比（Babbie，E．）著；邱泽奇译． 《社会研究方法》（The Practice Of Social Research）．北京：华夏出版社，2005.6
调查方式
- 1、通过实地走访，进行问卷调查结合典型个例的深度访谈 2、理论文献的收集、整理 3、获取、整理政府相关部门的会议内容、文件资料
同类课题研究水平概述
- 新型农村养老保险政策是新时期党和政府的一项惠民政策，其研究水平受时代和现实的影响较大，现阶段全国范围内的新农保制度还处于试点阶段，全国各试点省份地区的研究也基本处于探究和经验总结阶段。 就省外来看：全国大部分新农保试点地区均进行了对新农保实施现状的探究和工作绩效的总结。总结开来，大部分省区把研究的重点仅仅停留在对上级政策的落实及相关问题的研究上，调查对象与研究结果往往一元化，所以查阅多数省份的调研报告资料发现内容基本千篇一律，仅包括政策宣传不到位、法律保障不健全、资金管理不规范等方面，基本没有理论创新与深入的解决措施。 就省内来讲：2008年之前中央政府就有在全国实行新型农村养老保险的设想，河北省在2008年就有了河北农村社会保障研究、建立河北省新型农村养老保险制度研究等省级课题，对省内的农村养老问题的现状进行了摸底调查，基本宏观上把握了农村养老方面的问题。2009年的课题研究是我省农村社会养老保险制度建设的经验与问题，这个阶段的研究是基于我省新农保首批试点的现状而言，但是调查结果与其他省份的调查结果无异，基本处于现状分析及问题分析方面，没有提出实质性的解决措施及理论设计。2010年对新农保问题的研究提升到理论的高度，可以说提出了一些独到的见解，很大程度上触及到了问题的本质。2011年河北省课题研究的选题又在2010年的基础上进一步深化，选取了新型农村社会养老保险基础养老金调整机制研究与新型农村社会养老保险与企业基本养老保险衔接问题研究这两个课题，从中可以看到河北省对新农保问题的研究思路即提出问题---探索解决方案---形成基本理论---对具体问题进行个别研究---理论走向成熟。 但是需要指出的是，尽管现阶段全国各地区对新农保的研究很多，但其研究基本上是A省参阅B省，B省参阅C省这样循环下去，换言之没有针对本省的实际深入的调研和思考，有的即使调研的很到位但缺少创新，使文章缺失了现实意义。 本次调研虽然只选取了河北省的两个典型地区但是调研的广度和力度是很深的，并且根据我省的实际进行了理论的创新，根据各地的实际进行了本土化改造，不囿于已有的调查结果和理论，尝试性的对新农保的研究进行了前瞻性思考，文章紧跟国家的政策导向，措施符合实际能够形成对河北省新农保全方位、立体化、多层次、科学合理的衡量和探索。
