基本信息
- 项目名称：
- 新农保试点中的问题及对策研究——以钟祥、宜都两地为例
- 来源：
- 第十二届“挑战杯”作品
- 小类：
- 社会
- 简介：
- 钟祥市、宜都市作为全国第一批开展新型农村养老保险试点县市，其试点经验对于完善我国新农保试点具有积极意义。本文通过对钟祥市、宜都市两地新农保试点的现状调研，分析了两地试点过程中的特点以及出现的问题，并就进一步完善新农保试点提出合理化对策。
- 详细介绍：
- 钟祥市、宜都市作为全国第一批开展新型农村养老保险试点县市，其试点经验对于完善我国新农保试点具有积极意义。本文通过对钟祥市、宜都市两地新农保试点的现状调研，分析了两地试点过程中的特点以及出现的问题，并就进一步完善新农保试点提出合理化对策。
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作品专业信息
撰写目的和基本思路
- 本研究从制度经济学视角回顾了我国农村农民养老保险的制度变迁，分析了钟祥、宜都两地新农保实施情况、制度特点，并就新农保的实施情况开展实地调查，探讨新农保实施过程中出现的问题，最后就完善新农保试点提出合理化对策建议。
科学性、先进性及独特之处
- 2010年7月赴湖北省钟祥市冷水镇开展新型农村养老保险试点调研，通过发放调查问卷、访谈、座谈等形式了解新农保实施现状以及问题。 2011年1月在全国13省市自治区开展新型农村养老保险试点现状以及农村农民养老意愿现状调研。
应用价值和现实意义
- 第一，探索在一个农业人口占总人口比重的70%、农村老年人口占全国老年人口近75%的发展中国家建立农民养老保险制度，是一种理论创新。第二，建立农村养老保险制度是加快建立覆盖城乡居民社会保障体系的重要内容。解决农民养老问题是应对人口老龄化挑战的重要政策。第三，研究新农保制度试点问题可以促进新农保制度更加完善。
作品摘要
- 养老问题是每个人都需要考虑的现实问题，作为一个农业人口占总人口绝对比例的农业化国家，农民的养老问题显得更加重要。湖北省2009年、2010年先后共有26个县市区纳入试点。但在新农保试点中, 出现诸如青年农民参保的积极性不高、农民选择交费档次偏低、新农保参保农民选择缴费水平低、无法实现养老保险关系异地转移接续等问题。笔者通过对全国新农保第一批试点县市的钟祥市、宜都市作为调查样本，分析了钟祥、宜都两地新农保实施的特点、现状、存在的问题，进而为完善湖北省新型农村养老保险试点提出对策建议。
获奖情况及评定结果
- 1.2011年6月荣获湖北省第八届挑战杯大学生课外作品竞赛一等奖 2.系列成果发表于中文核心期刊《中国社会保障》2011年第5期 3.系列成果发表于中文核心期刊《安徽农业科学》2010年第12期 4.2010年12月荣获长江保险养老征文“养老，我们准备好了吗？”竞赛三等奖（长江养老股份有限公司举办） 5.2010年11月发表于中文核心期刊《商场现代化》 6.2010年10月荣获湖北省第二届“新农村 新希望”社会实践征文一等奖（全省共五项，团省委、湖北省学生联合会共同举办） 7.2010年10月荣获第二届湘湖三农论坛优秀论文奖，受邀赴湖南省邵阳市参加学术研讨会，作会议发言（湖南省人民政府等举办） 8.2010年9月入选2010社会保障与风险管理国际研讨会（武汉大学中国社会保障研究中心举办）
参考文献
- 1.第三届湘湖三农论坛网站链接 2.新闻报道链接 3.新闻报道链接 4.《安徽农业科学》发表论文链接 5.长江养老股份公司举办征文获奖名单链接 6.湖北省第二届新农村 新希望社会实践征文获奖名单链接 7.中国社会保障杂志发表论文链接
调查方式
- 走访 问卷 人员介绍个别交谈
同类课题研究水平概述
- 2009年9月1日，国务院正式发布了《关于开展新型农村社会养老保险试点的指导意见》（国发2009年32号）。 郑秉文（2009）认为，新型农村养老保险实施过程中可能存在五大问题，第一，融资问题。第二，制度衔接的问题。第三，制度在试点中,模式会有一定的调整, 第四,基金保值增值的问题。第五统筹水平的问题。林义（2009）认为，尤其需要切实破解新农保制度运行面临的五大难题，即切实解决新农保制度中各级财政的责任分担问题；切实完善管理制度，不断提升管理能力；如何维持农民缴费意愿，是新农保制度建设中的一大难题；新农保基金的管理与保值增值是一个关键制约因素，又是制度运行的难点之一；新农保制度如何与其他制度有效衔接是实施中值得重视的一个难点；构建新农保制度长效机制。席恒（2010）认为，应尽快实施新农保经办（代办）员奖酬机制。并且要在乡镇设立新农保服务中心，在村组设立专职新农保代办员，设立科学的激励约束机制，将新农保缴费的资金管理，做到基层经办（代办）员只负责办理新农保缴费相关业务，不接触现金，或者确保现金当日交付当日存入，杜绝参保人员的缴费被挪用、侵占。贾丽萍（2010）认为，各地新农保试点过程中要特别注意三类参保全体：即“4050”农民、经济落后地区农民、丧失劳动能力的农民。并且提出了考虑制定弹性领取养老金制度、有力的财政扶持政策、提高统筹层次，均衡养老负担三点建议。 综上所述，学术界在中国农村养老问题的研究方面已经做出了一些卓有成就的工作，而且这些研究也为我们提供了理论基础和研究方法，对笔者的研究思路有所启迪。但是在以下方面仍然存在一定的不足。在研究进度上，由于国务院在全国范围内推行新型农村养老保险试点工作自2009年9月才开始启动，目前学术界针对各地新农保试点的研究不多，尤其是湖北省试点地区新农保推行的现状、存在的问题展开系统研究的不多。在研究内容上，建立城乡一体化的养老保障体系不急河南是我国养老保障发展的必然趋势，从更重要的意义上讲，它还是转轨时期中国经济发展尤其是城市化发展的现实要求。但从已有研究来看，有关城乡一体化的养老保障制度衔接的研究还需要进一步深入。
