基本信息
- 项目名称：
- 应对老龄化：中国生育与退休政策调适——基于中部三省的调查分析报告
- 来源：
- 第十二届“挑战杯”作品
- 小类：
- 社会
- 简介：
- 中国老龄化进程是在较低水平的发展阶段发生的，使社会养老负担日益沉重。在多元化的应对方式中，主要有：一是调整退休年龄；二是提高出生率。基于7910份问卷数据研究发现，就当前而言，生育政策对生育行为的影响已不显著，这表明调整退休年龄成为应对老龄化的必然选择；从长期来看，生育率对优化人口年龄结构进而应对老龄化问题也发挥着一定作用，故宜放宽计划生育政策。建议综合调适生育政策与退休政策以应对人口老龄化。
- 详细介绍：
- 中国总体上处于人口缩减期，老龄化进程在相当长的时期内是不可逆转的，且是处于较低水平的发展阶段发生的。第六次人口普查显示，中国老龄化快速推进，并呈高龄化特征，是“未富先老”，这使社会养老负担日益沉重，如不能有效应对，将会带来严重的社会养老危机，并给劳动人口带来巨大压力。积极应对人口老龄化，是党和政府必须着力解决的重大社会问题和民生问题。 在多元化的应对老龄化方式中，主要有：一是调整退休年龄；二是提高出生率。课题组从2008年10月至2011年3月组织实施了大规模问卷调查和一定规模的访谈、座谈，调查范围涉及江西、河南、湖南等中部三省，以及40所高等院校在校大学生。基于7910份问卷数据，着重从生育子女数、男孩偏好、丁克行为、城镇化与生育行为变迁、大学生预期生育行为等方面研究了居民的生育行为，发现：就当前而言，生育政策对生育行为的影响已不显著，这表明调整退休年龄成为应对老龄化的必然选择，且宜实行差别延长退休年龄；从长期来看，生育率对优化人口年龄结构进而应对老龄化问题也发挥着一定作用。而生育政策对生育行为并非无弹性，故宜放宽计划生育政策。总之，需要综合调整人口生育政策与退休政策以应对日益加重的老龄化问题。 值得指出的是，根据调查数据分析发现，放宽现行计划生育政策并不一定导致生育率反弹；研究发现中国人口压力被过分夸大，实际上当前人口压力已大为降低；研究还发现，延长退休年龄并不必然导致失业率上升，而现行退休年龄被相当一部分女性认为是一种歧视性制度安排。为此，本研究提出统筹兼顾各群体利益，充分尊重群众意愿，积极稳妥审慎地调适生育政策和退休政策。
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作品专业信息
撰写目的和基本思路
- 撰写的目的：基于生育行为和退休行为的调查，寻求最具操作性的应对老龄化的政策，化解社会养老负担过重的问题，以实现人口与经济协调发展。 基本思路：首先是通过检索文献，综述老龄化成因、带来的挑战及其应对策略，同时根据年鉴提供的数据分析并测算中国的老龄化进程。紧接着，采用实证方法研究居民生育行为和退休行为，最后根据所获结论提出对策建议。
科学性、先进性及独特之处
- 1.综合运用人口学、行为经济学、社会学、组织行为学、公共政策分析学等理论进行研究。 2.突破学界运用年鉴数据进行分析的一般研究范式,采用实证研究方法,开展了多达7910份样本的大型问卷调查,进一步厘清了生育行为与生育政策之间的关系。 3.本研究关于“延长退休年龄并不必然导致失业率上升，放宽生育政策并不一定导致生育率反弹”等观点，得到了部分全国人大代表、政协委员和政府人口部门的关注和认同。
应用价值和现实意义
- 第六次人口普查表明，应对老龄化已成为政府必须加以解决的重大社会问题。作品全面分析了居民生育行为，得出了现行生育政策难以有效优化中国人口年龄结构的结论，并提出延长退休年龄以应对老龄化的对策，具有一定的理论价值。调查关于居民对延长退休年龄的态度等判断，以及积极调适退休年龄和生育政策的原则性建议，对积极应对老龄化有重要的决策参考价值。
作品摘要
- 中国总体上处于人口缩减期，老龄化进程在相当长的时期内是不可逆转的，且是处于较低水平的发展阶段发生，使得社会养老负担日益沉重，如不能有效应对，可能带来养老危机，并给劳动人口带来压力。在多元化的应对老龄化方式中，主要有：一是调整退休年龄；二是提高出生率。基于7910份问卷数据对此进行了研究并发现，就当前而言，生育政策对生育行为的影响已不显著，这表明调整退休年龄成为应对老龄化的必然选择，且宜实行差别延长退休年龄；从长期来看，生育率对于人口年龄结构优化从而应对老龄化问题也发挥着一定作用。而生育政策对生育行为并非无弹性，故宜放宽计划生育政策。总之，需要综合调整人口生育政策与退休政策以应对日益加重的老龄化问题。
获奖情况及评定结果
- 一、社会反映： 1．全国人大代表方志远，全国政协委员梅国平、王东林等评价该研究调查扎实，方法科学，结论可靠，具有一定的可操作性，并表示将以此递交议案、提案作为政府决策参考。 2．江西省统计局人口处康冬明处长表示该研究调查数据真实可靠，所得结论基本符合江西省情况，可作为解决人口老龄化问题的政府决策依据。二、学术影响： 1．构建和谐：推迟退休年龄可行，人民网，2011-2-22； 2．统筹兼顾应对人口老龄化，人民网，2010-3-11； 3．中国退休年龄调整探究，郑州航空工业管理学院学报（社会科学版），2010，（1）； 4．统筹兼顾积极应对人口老龄化，郑州航空工业管理学院学报（社会科学版），2010，（4）； 5．2010年3月1日在清华大学举办的中国计划生育政策论坛上做题为《中国计划生育政策执行成本及其调整》的主题发言。三、媒体报道本研究得到人民网、新浪网、网易、凤凰网、中央广播网、中国妇女研究网、中国养老金网、南方都市报等数十家新闻媒体的关注或转载。四、获奖第十二届“挑战杯”全国课外学术科技作品竞赛江西赛区一等奖（研究生组别第一名）。
参考文献
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调查方式
- 主要调查方式为：问卷调查、个别交谈、座谈和会议、统计报表；自发组织。
同类课题研究水平概述
- 老龄化首先出现在西方，是现代化背景下人口转型过程中必然产生的现象。西方学者有诸多关于解释和应对老龄化的研究（Hansen,1939； Kelley, 1984)。研究集中在两个方面：一是关于延长退休年龄，其中涉及到男女是否应同龄退休的问题；一是关于养老金的筹措，其中涉及到更多地依靠市场还是更多地依靠政府的争论，各国的政策也不尽相同。就延长退休年龄来说，西方的理论基本主张要延长退休年龄，在政策实践上，发达国家都逐步延长退休年龄，但受到的民间阻力也不小，特别在法国。一般认为，老龄化的不断加剧和出生率不断降低有直接关系，在一些发达国家和地区，出生率已降低到导致人口负增长，带来诸多问题。于是，不少国家出台了旨在提高出生率的生育政策。但总的来说，效果颇微。早在20世纪初的西欧工业社会就产生人口转变理论，主要讨论人口发展由原始阶段向现代阶段转变的过程，转变的原因、机制和后果，侧重对历史经验和实际资料的分析（李竞能，2004）。现代有诸多研究解释出生率的变化（Cochrane，1983)。国内有不少涉及延长退休年龄和调整计划生育政策的研究（李红岚，2000； 林义，1994；李军，2005）。关于延长退休年龄的研究认为或假定延长退休年龄会导致失业率上升，而中国面临巨大就业压力，故不赞成延长退休年龄。关于老龄化及养老负担的问题，不少研究将之归结为计划生育政策的后果，认为限制人口出生的政策导致老龄化的加剧。但也有一些不同的意见，最具代表性的是顾宝昌、王丰（2009）所做的一项调查及研究。在其所著《八百万人的实践》中介绍了酒泉、承德、恩施、翼城在较为宽松的计划生育政策下人们的生育行为。在这些地区实行了两孩政策，但多年来人口保持低增长，总和生育率保持在2个孩子以下。说明即使在普遍可以生育二孩的较宽松政策下，人们也并非一定要生育二孩。
