基本信息
- 项目名称：
- 农村民办幼儿园现状考察与支持政策研究
- 来源：
- 第十二届“挑战杯”作品
- 小类：
- 教育
- 简介：
- 本作品通过对河南省30个县42个乡的94所农村民办幼儿园的现状调查，揭示其存在的问题并对其原因作了深入探究，旨在引起全社会和政府部门对农村学前教育的关注，以缩小城乡学前教育差距。作品利用教育经济学模型对学前教育的最优供给主体作了分析，并对国外学前教育办学的有效方法作了研究。作品结合我国民办幼儿园现状，设计了农村民办幼儿园支持政策的目标、原则，并在此基础上系统构建了支持政策体系。
- 详细介绍：
- 2010年，在《国家中长期教育改革和发展规划纲要》中我国政府提出大力发展公办幼儿园，包括新建和改扩建一批公办幼儿园，同时扶持规范的民办幼儿园，对城乡民办幼儿园给予多种形式的扶持和资助。2011年3月5日，国务院总理温家宝在全国两会的政府工作报告中再次提出：“到2012年财政性教育经费支出占国内生产总值比重达到4%;加快发展学前教育，公办民办并举，增加学前教育资源，公共资源配置重点向农村和城市薄弱学校倾斜。”然而目前我国农村学前教育现状不容乐观，特别是民办幼儿园在基础设施、师资力量、经费投入等方面都存在很多问题。提高农村民办幼儿园质量，加快发展农村学前教育，促进教育机会均等迫在眉睫。 本项目通过对30个县42个乡94所民办幼儿园的问卷调查和部分典型地区的实地调查，取得大量一手资料；并结合众多的二手资料对农村民办幼儿园现状进行了深入的分析发现农村民办幼儿园在其发展过程中存在基础设施不完备、总体师资水平低、幼儿教师待遇差、管理体制不健全等突出问题。通过走访调查以及对问卷的分析得出了制约其发展的诸多因素，其中包括政府对农村民办幼儿园发展重视度不够，私人投入不到位，地方政策执行力度不足等。这一系列因素导致了农村民办幼儿园千疮百孔，致使农村学前教育发展缓慢。 针对农村民办幼儿园投入效用差的问题，本文运用“公共产品供给理论”构建学前教育供给模型，对政府办园和民办园供给边际成本成本进行分析，认为政府部门加大投入可以提高农村学前教育办学效益。 最后，本作品结合农村民办幼儿园现状并借鉴国外成功经验，提出了我国农村民办幼儿园支持政策目标及原则，并以此为依据设计了支持政策包括投入保障政策、师资激励政策、规范管理政策、发展保障政策和教育援助政策。通过这些政策的设计，最终形成一个完善的农村学前教育发展的政策体系。 创新点：（1）将规范分析和实证分析有机结合，通过构建农村学前教育供给模型解决农村民办幼儿园办园效果不佳的问题； （2）提出民办幼儿园政持政策的目标、原则，构建农村民办幼儿园支持政策体系。
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作品专业信息
撰写目的和基本思路
- 撰写目的： 作品通过对农村民办幼儿园现状的考察最终达到以下目的：1.揭示农村民办幼儿园发展过程中存在的突出问题以引起社会和政府对农村学前教育的关注；2.构建促进农村民办幼儿园健康发展的支持政策。基本思路：作品通过系统考察农村民办幼儿园现状，分析其存在的问题及原因，运用学前教育供给模型分析其投入问题，并借鉴国外发展农村学前教育的有效措施，提出支持政策以促进农村民办学前教育健康快速发展。
科学性、先进性及独特之处
- 科学性：1.通过对30个县的实地调查，掌握大量真实可靠的一手资料；2.实证分析与理论分析相结合，运用教育学、经济学、管理学多学科理论分析解决问问题。先进性：1.将研究角度重点放在农村民办幼儿园，通过以小见大的方式揭示农村学前教育的存在的问题；2.设计农村民办学前教育支持政策目标和原则。独特之处：1. 运用“公共产品供给理论”构建学前教育供给模型；2. 较为系统地研究农村民办园的发展问题
应用价值和现实意义
- 本作品能够弥补当前我国对农村学前教育尤其是农村民办学前教育研究的不足，引起政府和社会对农村民办园的关注；本作品提出的支持政策能为政府部门推进农村民办园的发展进而提高农村学前教育质量提供参考和借鉴。这些政策是在对我国农村民办园现状的深入了解和借鉴国外发展学前教育的有效做法并联系我国农村实际情况的基础上提出的，从各个方面为农村民办幼儿园的发展提供支持与保障，具有较强现实指导意义和实际应用价值。
作品摘要
- 目前我国农村学前教育现状很不乐观，特别是民办幼儿园存在很多问题。提高农村民办幼儿园质量，加快发展农村学前教育，促进教育机会均等迫在眉睫。 本项目通过对30个县42个乡94所民办幼儿园的问卷调查和部分典型地区的实地调查，取得大量一手资料；并结合众多的二手资料对农村民办幼儿园现状进行了深入的分析发现农村民办幼儿园在其发展过程中存在基础设施不完备、总体师资水平低、幼儿教师待遇差、管理体制不健全等突出问题。通过分析发现其制约因素有：政府重视度不够、私人投入不到位、地方政策执行力度不足等。 针对农村民办幼儿园投入效用差的问题，本文运用“公共产品供给理论”构建学前教育供给模型，对政府办园和民办园供给边际成本成本进行分析，认为政府部门加大投入可以提高农村学前教育办学效益。 最后，本作品结合农村民办幼儿园现状并借鉴国外成功经验，提出了我国农村民办幼儿园支持政策目标及原则，并以此为依据设计了支持政策包括投入保障政策、师资激励政策、规范管理政策、发展保障政策和教育援助政策。通过这些政策的设计，最终形成一个完善的农村学前教育发展的政策体系。 关键词：农村学前教育 公共产品供给 民办幼儿园
获奖情况及评定结果
- 获省第九届“挑战杯”特等奖
参考文献
- [1] Lawrence Kohlberg(美) Rochelle Mayer(美).教育目的发展.《哈佛教育评论》第42卷第四册 ,1972年11月 [2]《美国教育百科全书》英文版.1982年第五版 [3]国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)[R]，2010/08 [4]罗嘉君.幼儿教育投资分析[D].南京师范大学，2007年 [5]赵瑛瑛.当代外国幼儿教育的发展[J].中国民族教育，2010年03期 [6]唐婷婷.农村学前教育存在的问题及对策建议.[J]今日南国，2010年04期 [7]王秀梅.中国教育改革30年（学前教育卷）[M] .北京师范大学出版社，2009年版 [8]徐琪.普及贫困农村学前教育的思考[J].教育革新，2010年第06期 [9]农村学前教育期盼出来早[N].河南日报，2010/12 [10]陈红梅，卢飒.当前中部地区学前教育问题可持续发展存在的问题及策略选择的建议[J].代学前教育，2010年第01期 [11]庞丽娟.中国学前教育立法:思考与进程[N].北京师范大学学报(社会科学版)，2010/05 [12]王萍.改革开放以来我国发展农村幼儿教育相关政策分析[N].东北师大学报(哲学社会科学版)，2010年04期 [13]周燕.影响城乡学前教育公平与均衡发展的制度因素分析——以广东省为个案 [J]学前教育研究，2010年第05期 [14]马韵.美国幼儿补偿教育方案简介[J].教育导刊(幼儿教育)，2003年第07期 [15] 张秀兰.中国教育发展与政策.社会科学文献出版社.2008年版 [16]刘占兰.农村学前教育是未来十年发展的重点[J].学前教育研究，2010/12 [17]罗新祜. 安徽省学前教育实证研究[N].北京教育学院学报，2010/04 [18]黄艳云. 低成本、高质量的农村幼儿教育[J].科技信息，2010年第21期 [19]刘冬雨等.眉县学前教育现状及思考[D] .西安陕西师范大学，2011 [20]周芬芬.西部农村学前教育发展的困境与突围[J] .事业发展与管理，2006年12期
调查方式
- 走访、问卷、现场采访、员介绍、个别交谈 、亲临实践 、图片、照片、书报刊物 、统计报表 、影视资料、集体组织。
同类课题研究水平概述
- 目前国内有关学前教育的研究已经有很多，大体上可以划分为两类，一类是对学前教育的整体研究，一类是对农村学前教育的研究。 学前教育的整体研究 学前教育的整体研究可以分为三个方面，其中包括教学内容，师资，政府职能。 （1）教学内容：学前教育教学内容的研究除了涉及幼儿认知内容外，近年来有关幼儿兴趣和特长培养的研究也层出不穷。 （2）师资：许多学者对当前农村学前教育的师资现状做了分析，认为当前农村学前教育师资方面存在很多问题。何昌胜（2010）指出当前幼师队伍建设问题主要表现在：现有师资年龄老化、专业素质不高，高素质幼师引进困难、幼师培养目标和任务模糊、师资流动性大等 （3）政府职能：有关农村学前教育政府职能的研究，国内学者异口同声认为应该强化政府职能，加大政府部门职责。雷中锋（2010）认为，只有强化政府职能，健全管理机构，才能促进学前教育健康发展。 农村学前教育的区别研究 有学者认为我国城乡学前教育水平差距较大，出现了农村学前教育边缘化的趋向,主要表现为农村幼儿园师幼比远低于城市;农村幼儿教师群体被忽视等（张朝、于宗富，2009）。农村幼儿园在办园质量方面与城市幼儿园的差距更明显，园长和专任教师的学历层次、人均校舍面积、人均图书数量等方面均存在巨大差异（张秀兰，2009）。 针对这一现象，一些学者给出了相关解释，我国农村学前教育发展面临两大困境因素：一是实践中的困境，包括基础薄弱、文化和政策因素；一是理论困境，主要是在学前教育办学当中存在认识误区：认为学前教育发展是地方政府的责任，学前教育不重要。（周芬芬，2006）陈红梅、卢飒（2010）认为农村学前教育积贫积弱的问题归咎于教育资源的困乏和配置不均、民办园与公办园发展不协调、政府政策的力度不够等。 对国内研究的评价：目前国内学者对学前教育的研究缺乏对城市和农村的区别研究；另外许多政策建议缺少论证过程，不能形成系统的政策体系。 国外研究：自从福禄培尔在德国创办了世届上第一所真正意义的幼儿教育机构，国外政府和学者一直在探寻适合自身发展的办学理念和方法。早在1956年，美国就在《社会安全法案》修正案中，制定了为职业女性提供托幼服务的方案。时隔两年，美国政府又通过了《国防教育法》，强调教育必须从儿童做起。《2000年目标：美国教育法》中，把发展学前教育，使所有学前儿童做好学前准备放在全美八大教育目标首位。
