基本信息
- 项目名称：
- 让金融服务更多地惠及农民——基于全国“百村千户”金融需求的调查分析
- 来源：
- 第十二届“挑战杯”作品
- 小类：
- 经济
- 简介：
- 本调查报告基于28省市 “百村千户”金融需求的调查分析，了解了我国农户、村委会（社区）、农村经济组织（合作社等）的金融供需状况，分析了导致我国农村金融困局存在的主要原因，如小农经济规模小、效益低；市场机制异化障碍；监管机制缺位障碍；城乡二元体制障碍等。指出农村金融欠发展的主要危害。并针对这些问题提出了政策建议，报告还结合调研数据对事关农村金融的焦点问题如土地、林权、宅基地抵押等进行了探讨。
- 详细介绍：
- 党的十七届三中全会提出：“农村金融是现代农村经济的核心”。然而，长期以来，对“三农”的金融支持不足，成为制约农村发展和农民致富的一大瓶颈。本调查报告基于28省市 “百村千户”金融需求的调查分析，了解了我国农户、村委会（社区）、农村经济组织（合作社等）的金融供需状况，分析了导致我国农村金融困局存在的主要原因，如小农经济规模小、效益低；市场机制异化障碍；监管机制缺位障碍；城乡二元体制障碍等。指出农村金融欠发展的主要危害。并针对这些问题提出了政策建议，报告还结合调研数据对事关农村金融的焦点问题如土地、林权、宅基地抵押等进行了探讨。本报告是在国务院农村综合改革领导小组办公室2010年度委托调研项目《构建现代农村金融制度研究》所作的调查研究的数据、资料的基础上深度发掘所得的成果之一，本报告不同于上报国务院农村综合改革领导小组办公室的最终成果。本报告相关内容上报国务院后受到农村综合改革领导小组办公室及相关领导的好评，部分内容荣获第三届“湖湘三农论坛”优秀论文一等奖，报告的部分内容在《浙江大学学报》上发表。
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作品专业信息
撰写目的和基本思路
- 为了了解广大农民的真实金融需求状况，听取来自农村基层对国家农村金融政策的建议与呼声，2010年上半年，我们对28个省市（自治区）的农村金融服务状况和需求进行了抽样调查。本报告即是此项调查中对农村金融需求的调查分析。基本思路是：1、通过问卷和访谈了解农村金融的供需现状；2、探讨农村金融缺失带来的影响；3、分析制约农村金融发展的深层原因；4、重点探讨农村金融争论的焦点问题；5、提出结论和政策建议。
科学性、先进性及独特之处
- 我们有如下突出特色：一是将农村金融需求主体具体分解为三个部分：农户、农村经济组织（含合作社）、村集体（社区）三个部分，进行有针对性的调研；二是关注农村金融的最新变化，如农民的投资取向，对农民的创业、理财、保险等新需求给予关注；三是关注农村金融创新实践。对新农村建设、土地流转、林权改革中出现的与农村金融紧密相关的新问题给予重点关注。特别是就担保物的创新问题进行了探索。
应用价值和现实意义
- 党的十七届三中全会通过的《关于推进农村改革发展若干重大问题决定》对农村金融问题给予了高度关注，决定指出：农村金融是现代农村经济的核心。可见农村金融对于“三农”发展的重要性。作品对于了解了我国农户、村委会（社区）、农村经济组织（合作社等）的金融真实供需状况，分析现象背后的原因很有裨益。同时相关政策建议也有一定的参考价值。
作品摘要
- 基于28省市全国“百村千户”金融需求的调查分析，了解了我国农户、村委会（社区）、农村经济组织（合作社等）的金融供需状况，分析了导致我国农村金融困局存在的主要原因，如小农经济规模小、效益低；市场机制异化障碍；监管机制缺位障碍；城乡二元体制障碍等。指出农村金融欠发展的主要危害。并针对这些问题提出了提出政策建议：引导商业银行增加涉农信贷投放、加大政策性金融对“三农”的支持力度、继续深化农村信用社改革、发挥新型农村金融机构的支农作用、鼓励和引导民间资本进入金融服务领域、完善和创新农村金融监管体制和机制、加大财政税收对农村金融的风险扶持与补偿力度、积极稳妥推进农村担保体系和信用体系建设等，并结合调研数据对事关农村金融的焦点问题如土地、林权、宅基地抵押等进行了探讨。
获奖情况及评定结果
- 本报告相关内容上报国务院后受到农村综合改革领导小组办公室及相关领导的好评（反馈意见见附件）。 该调查报告中的农户金融部分2011年4月在《浙江大学学报》（人文社会科学版）优先出版。 该调查报告中的农户部分入选湖湘三农论坛（ 2010年10月）。湖湘三农论坛由由湖南省社会主义新农村建设促进会和邵阳市人民政府发起，联合中国社会科学院农村发展研究所、湖南省人民政府农村工作办公室、湖南省发展和改革委员会等单位共同举办。并获得一等奖。
参考文献
- 中国农村金融学会：《中国农村金融发展三十年》，（北京）中国金融出版社2008年版。韩俊：《中国农村金融调查》，上海远东出版社，2009年版。
调查方式
- 走访 问卷 现场采访 亲临实践 文件
同类课题研究水平概述
- 关于农村金融供需状况，局部的调查比较多，一般都集中在一个省或一个市。全国性的调查比较少，最近的一次是2008年初，中国农村金融学会与北京师范大学合作开展的，调查覆盖12个省（直辖市），共发放问卷3135份，有效问卷3028份。这次调查覆盖的地域虽比我们的小，但发放的问卷数较多。该调查更注重考察全国农户金融的需求状况，而我们的调查关注的是供需两个方面。关于这次问卷调查的情况，参见中国农村金融学会：《中国农村金融发展三十年》，（北京）中国金融出版社2008年版。此外，2007年国务院发展研究中心农村经济研究部组织百余名调查员在全国29个省、直辖市、自治区的133个村庄，实地调查l962户农户、206个企业和103个信用社，这次调查样本大、内容全、覆盖范围广。是一次很有意义的调研活动。我们与之相比，增加了对村集体（社区）金融供需情况的调研。韩俊：《中国农村金融调查》，上海远东出版社，2009年版。
