基本信息
- 项目名称：
- 农作物良种推广补贴政策效用研究--基于山东、河北、河南三省小麦补贴的实证分析
- 来源：
- 第十二届“挑战杯”作品
- 小类：
- 经济
- 简介：
- 良种补贴的政策目标是“稳定面积、提高单产、优化结构、改善品质”。本文采用理论分析和实证分析方法，检验了良种补贴政策目标的完成情况。 良种补贴对稳定面积、提高单产、优化结构和改善品质有积极作用。但受补贴标准偏低、补贴方式繁琐等因素影响，该政策对稳定面积、优化结构和改善品质三项目标作用不显著。 建议在坚持政策实行的基础上，提高补贴标准、扩大品种范围、提高补贴效率，保证政策落实效果。
- 详细介绍：
- 近年来，为保障粮食安全、增加农民收入，国家先后采取了减免农业税、粮食直补、良种推广补贴、农资综合直补等一系列支农惠农政策。在这些政策的共同作用下，粮食产量和农民收入逐年提高。本文分析了良种补贴政策的实施现状，明确了该政策在粮食生产中的具体地位。并针对目前补贴政策中存在的问题，提出了相应的政策建议。 本文首先运用微观经济学模型考察了良种补贴的经济特征，阐述了与其它农业补贴的不同之处，并分析了良种补贴对于种子市场、粮食生产和粮食市场的影响。然后，使用在山东、河北、河南三省的小麦良种补贴实地调研数据，借助离散选择模型验证了该政策对农户种植决策（购种、种植面积决策）行为的影响，借助CES生产函数验证了补贴政策对于粮食生产的影响，借助灰色系统模型对比了良种补贴与其他农业补贴的效率。最后，尝试建立了良种补贴政策对粮食品质影响程度的计量模型。 良种补贴的效率较高，对促进农业科技进步具有重要意义。该政策促进了粮食增产，增加了种粮收益，提高了社会福利水平，符合帕累托改进，表现出更多的WTO“绿箱”政策特点。 针对良种补贴的特点，提出以下政策建议：坚持执行农作物良种补贴政策；提高补贴标准，扩大补贴品种范围；加强补贴管理，提高补贴效率，建立反馈机制，保证落实效果。
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作品专业信息
撰写目的和基本思路
- 目的：分析良种补贴政策的经济学特征及实际效果，指出补贴过程中存在的问题，并根据研究结果，提出相关政策建议。 基本思路：以山东、河北、河南三省小麦良种补贴为例，结合实地调研数据，从理论和实证两方面阐述良种补贴与其它农业补贴的不同之处，分析该政策对粮食产量和农户种植决策的影响，建立考察良种补贴政策对粮食品质影响程度的计量模型（具体见参赛作品1.3.2节研究技术路线图）。
科学性、先进性及独特之处
- 1、良种补贴的政策目标是“稳定面积、提高单产、优化结构、改善品质”，本文考察了这四项目标的完成情况，研究较为全面。 2、数据来源于统计年鉴和实地调研，数据真实，具有代表性； 3、使用微观经济学模型进行理论分析，运用灰色系统模型、CES函数模型、离散选择模型进行实证分析，研究方法科学，结果可信； 4、首先分析了良种补贴对农户种植决策行为的影响，初步建立了该政策对粮食品质影响程度的计量模型。
应用价值和现实意义
- 综合良种补贴政策的实施现状和研究成果，对分析现阶段良种补贴政策的研究方向，预测未来的研究趋势，具有一定的指导作用。 同时，结合评价结果，针对目前补贴政策实施过程中存在的问题，提出了自己的政策建议。对有关部门的政策制定具有一定借鉴意义。
作品摘要
- 本文分析了良种补贴政策的实施现状，明确了该政策在粮食生产中的具体地位。并针对目前补贴政策中存在的问题，提出了相应的政策建议。 本文首先运用微观经济学模型考察了良种补贴的经济特征，阐述了与其它农业补贴的不同之处，并分析了良种补贴对于种子市场、粮食生产和粮食市场的影响。然后，使用在山东、河北、河南三省的小麦良种补贴实地调研数据，借助离散选择模型验证了该政策对农户种植决策（购种、种植面积决策）行为的影响，借助CES生产函数验证了补贴政策对于粮食生产的影响，借助灰色系统模型对比了良种补贴与其他农业补贴的效率。最后，尝试建立了良种补贴政策对粮食品质影响程度的计量模型。 良种补贴的效率较高，对促进农业科技进步具有重要意义。该政策促进了粮食增产，增加了种粮收益，提高了社会福利水平，符合帕累托改进，表现出更多的WTO绿箱政策特点。 针对良种补贴的特点，提出以下政策建议：坚持执行农作物良种补贴政策；提高补贴标准，扩大补贴品种范围；加强补贴管理，提高补贴效率，建立反馈机制，保证落实效果。
获奖情况及评定结果
- 研究成果： 1.文章《潍坊市小麦良种补贴存在的问题及对策》发表在《山东农业科学》； 2.文章《关于良种补贴政策的实际效应及对策研究——基于山东潍坊的实际调查》发表在《中国种业》； 3.文章《我国农作物良种补贴政策发展现状探析》发表在《经济纵横》； 4.文章《良种补贴新思路:良种补贴对粮食质量影响程度的研究分析——以小麦粮食质量为研究对象》获《经济纵横》录用通知单 奖励： 1.某大学“神农杯”大学生课外学术科技作品竞赛项目.2010年11月 2.教育部、某大学“国家大学生创新性实验计划”项目“良种补贴对作物品质提升的实际效用研究”，编号091050445.2009年11月 3.某大学大学生科技创新活动（SRF）项目，编号：B001.2009年5月 4.2010年湖北省大学生优秀科研成果奖贰等奖
参考文献
- 1.程国强．发达国家农业补贴政策给中国的启示[N]．中国经济时报2009.08 2.曹光乔、周力、易中懿等.农业机械购置补贴对农户购机行为的影响——基于江苏省水稻种植业的实证分析[J].中国农村经济.2010(6):38-48 3.侯明利．中国粮食补贴政策理论与实证研究[D]．无锡：江南大学，2009 4.马文杰，冯中朝．国外粮食直接补贴政策及启示[J]．经济纵横．2007（1） 5．2010年中央财政农作物良种补贴项目实施指导意见[EB/OL].财政部网站 6.佟屏亚．怎样把良种补贴这件好事确实办成好事[J]．种子科技．2006（4） 7.王姣，肖海峰．我国良种补贴、农机补贴和减免农业税政策效果分析[J]．农业经济问题．2007（2）：24-28 8.王秀东，王永春．我国农户小麦生产模式对执行良种补贴政策的影响分析——以河南、山东、河北小麦种植情况调查为例[J]．农业经济问题．2007 9.张学彪．我国良种补贴推广政策分析[D]．北京：中国农业科学院，2008
调查方式
- 走访、问卷、现场采访、个别交谈、亲临实践、书报刊物、统计报表、文件、集体组织
同类课题研究水平概述
- 一些学者认为补贴政策有利于农业发展、农民增收以及优良品种推广。例如庇古（A.C.Pigou）认为津贴和税收是最有效果的鼓励或限制措施，由于农业科研与开发经费具有其特殊的外部性，因此良种补贴政策可以有效地促进农业科技成果的有效供给；凯恩斯（J.M.Keynes）认为由于市场的失灵，资源不会最优配置给生产者和消费者，因此需要政府干预经济，农业补贴政策就是其中之一；公共产品最优供给理论认为，政府具有提供公共产品的职责，因此需要对农业生产的各个环节提供资金补贴；李秉龙（2005）在梳理了国内外研究成果之后，发现农业补贴对维护本国农民的利益起着关键作用，在当今欧美国家的农产品补贴力度逐步加大的背景下，我国也应该改革农业补贴方式，采用包括良种补贴政策在内的多种方式加大农业补贴力度；高峰（2006）从补贴方式入手进行研究，认为这是生产资料直接补贴的一个例子，漏出较少、效率较高，农业获得补贴更直接，补贴效果更好；张学彪（2008）使用微观经济学模型和C-D函数考察了良种补贴的政策特征，认为良种补贴在一定程度上促进了帕累托改进，并对种粮收益存在直接地影响，同时表现出更多的WTO“绿箱”政策特点，对市场扭曲较小。 但是另一些学者认为良种补贴政策存在不足之处。例如新古典主义认为农业补贴政策会扭曲市场价格，提供错误的价格信息，这样会对生产者和消费者产生误导的反作用，不利于整个市场的健康发展。因此他们主张废除农业相关补贴政策，把农产品贸易完全交给市场自然的供求关系来决定；贸易保护主义认为农业补贴会加剧发展中国家贸易条件的恶化，不利于发展中国家的产业结构升级，由于农产品的需求收入弹性很低，农业补贴政策会导致该国的农业在国际贸易中处于不利地位（马文杰等，2007）。杜永林（2004）、赵文志（2005）、佟屏亚（2007）等学者通过调研与实证分析，认为虽然良种推广补贴政策取得了一定的效果，但仍然存在着一些问题，主要是当前的补贴制度容易产生寻租行为；王姣（2007）等利用PMP模型对良种推广补贴的效果进行了实证分析，发现粮食产量的提高慢于补贴标准的增长，认为良种补贴政策对于农民收入和粮食产量的提升作用小于其它农业补贴政策。王秀东（2007）等使用离散选择模型考察了华北地区农户小麦生产模式对执行良种补贴政策的影响，认为目前的农户种植决策模式和消费模式不利于补贴目标的完成。
