基本信息
- 项目名称：
- 陕西省省属普通本科高等院校教育投入产出绩效评价体系研究
- 来源：
- 第十二届“挑战杯”作品
- 小类：
- 教育
- 简介：
- 本项目主要采用规范研究与实证研究相结合的研究方法，通过查阅文献资料、实地走访、问卷调研等研究方式，以陕西省四所省属普通本科高等院校（西安理工大学、西安石油大学、西安科技大学以及西安建筑科技大学）为研究样本，运用大量的客观、主观绩效指标进行综合评估，考察学校在一定时期内在人才培养、科学研究、社会服务、学生满意程度等几方面的绩效状况。
- 详细介绍：
- 百年大计，教育为本。《国家中长期教育改革和发展规划纲要》提出，在未来十年，要加快我国从教育大国向教育强国、从人力资源大国向人力资源强国迈进的步伐。高等学校，作为人才培养的重要基地，在实现我国从从教育大国向教育强国、从人力资源大国向人力资源强国转变的战略目标中，发挥着不可替代的作用。为了实现这一目标，从高等教育自身来讲，就是要把全面提高高等教育质量、提高人才培养质量、提升科学研究水平、注重教育内涵发展放在最重要的位置。而建立科学、公正、合理的绩效评价体系，并在此基础上形成以“绩效”为导向的拨款模式便是从财政投入的角度促成这一目标的达成。这一点，对于拥有众多高等院校的陕西省来说，尤为迫切。 本项目最大的创新与突破点在于结合陕西省省属普通本科高等院校的教育发展现状，建立了科学、公正、合理的绩效评价体系，并以西安理工大学、西安石油大学、西安科技大学以及西安建筑科技大学四所省属普通本科高等院校为研究样本，将收集到得客观绩效与主观评价指标相结合，综合考察学校在一段时间内的绩效状况。同时，通过绩效指标的建立，我们认为对于陕西省来说，当前提高经费使用效率的有效途径就是建立以“绩效”为导向的拨款模式，增强高校经费使用效率，优化财政支出。 正如个人需要有效地激励一样，高等学校也只有通过实施绩效拨款的方式使各类人员由关注自身工作量的完成，转化成对学校整体工作的关注与工作质量的控制，从而达到不断提升高等学校的管理水平、提高办学效益的目的。建立高等学校绩效拨款制度，正符合政府合理有效利用公共资金的政策导向，有利于倡导并激励高等学校注重教学质量与人才培养，最后促使陕西省在教育强省的发展道路上前进一大步。
作品图片
作品专业信息
撰写目的和基本思路
- 目的：通过构建适用于陕西省属普通本科高校的绩效评价体系，并在此基础上建立以“绩效”为导向的拨款模式，增强高校紧迫感与竞争力，以促进陕西省属普通本科高校做大做强战略的实施。 基本思路：将规范研究与实证研究（调查研究）相结合，通过规范研究提出适用的绩效评价体系，然后，借助大量调查研究获得的部分省属普通本科高校的实际资料，完成对评价体系的校正及实际应用。
科学性、先进性及独特之处
- 1.现有的绩效指标中，鲜有纳入效果评价等主观指标，本项目在指标的设立中纳入了学生满意度这一主观指标，实现了将客观指标与主观评价相结合的综合评价模式，更加全面科学的反映省属普通本科高校在一定时期内的绩效状况。2.针对陕西省属普通本科高校现有“基数+发展”拨款模式的弊端，本项目设计了基于绩效评价的财政拨款模式，将评估结果与拨款相结合，一方面为财政拨款提供依据，另一方面，促使高校全面提高教育质量。
应用价值和现实意义
- 1.能够为教育主管及其相关部门提供一个合理评价省属普通本科高等院校经费使用绩效的政策依据。 2.通过建立陕西省省属普通本科高等院校的经费投入产出绩效的评价体系，为进一步探索欠发达地区的教育经费的高效率使用提供思路与途径。 3.更加全面的量化省属普通本科高等院校在一段时间内在人才培养、科学研究、社会服务等方面的状况。
作品摘要
- 近年来，随着高等教育管理体制改革的深化，高等学校办学自主权逐步增强，高校树立以“绩效”为导向的投入产出理念，建立绩效评价体系是高等教育改革的主题。 随着国家实施“优先发展教育，建设人力资源强国”的战略部署，中央与地方每年都在加大教育资金投入，但是，相对于社会、尤其是经济的快速发展，教育资金的供给依然是严重不足的。因此，在教育资金极为有限的情况下，如何有效利用公共资金，是目前和今后一段时间应当认真研究的课题。《国家中长期教育改革和发展规划纲要》（2010-2020年）中明确提出，在未来十年内，高等学校要改进管理模式，引入竞争机制，实行绩效评估，进行动态管理。在高等学校，建立科学的绩效评价体系，并且在此基础上实施绩效拨款，是高等教育改革所面临的一项重要课题。本文正是基于上述考虑，以陕西省为视角，针对陕西省省属普通本科高等院校教育投入产出情况，提出建立科学、公正、合理的的绩效指标体系，并实行以绩效为导向的财政拨款模式，以促进高等学校做大做强战略的实施。 此文可作为陕西省教育、财政部门考核省属普通本科院校投入产出绩效的方法之一，并在此基础上实施绩效拨款制度。
获奖情况及评定结果
- 1.该作品于2010年5月通过我校校级大学生创新性实验计划项目的立项评审。 2.该作品于2010年10月通过国家级大学生创新性实验计划项目的立项评审，目前该项目已通过结题验收答辩，并被评选为优秀项目。 3.该作品于2011年04月获得我校“挑战杯” 一 等奖。4.该作品于2011年06月获得第八届西安高新“挑战杯”陕西省大学生课外学术科技作品竞赛一等奖。5.项目组成员撰写的《高等学校拨款制度改革：以绩效为依据》发表在2011年05月出版的《西北大学学报》增刊（哲学社会科学版）上。
参考文献
- [1] 王善迈.教育投入与产出研究[M].石家庄:河北教育出版社,1996:17-23. [2] 许长青.我国高等教育投入产出主成分分析1995—2006[J].现代教育科学, 2009,02: 25-42. [3] 侯光文.教育评价概论[M].石家庄：河北教育出版社,1996 :9-16. [4] 王亚雄等.高校教育资源配置效率的实证分析[J].财经理论与实践，2007(2):5-6. [5] 张小萍.公共财政体制下中国高等教育财政投入优化研究[M].第一版.北京：中国市场出版社,2009:32-45. [6] 朱德全，宋乃庆.教育统计与测评技术[M].第四版.重庆：西南师范大学出版社，2008：:45-92. [7] 张红霞.教育--经济投入占用产出模型研究[M].第一版.北京：中国经济出版社，2009:72-89. [8] 陕西省教育厅.陕西教育事业统计年2006,2007,2008,2009[M].西安：陕西人民教育出版社.
调查方式
- 走访、问卷、现场采访、人员介绍、亲临实践、图片、照片、书报刊物、统计报表、文件、其它
同类课题研究水平概述
- 对高等院校教育投入产出绩效的评价，是最近几年政府、教育界和学术界所共同关注的一个热点问题。这方面的研究，已经取得了部分有影响的成果。如，教育部有关机构曾经对于部属院校教育投入产出绩效进行了初步的评价，在社会上引起了比较大的反响。另外，还有部分学者在这方面撰写了一些表述个人意见的论文，但是，他们很少能够作为政府教育主管部门评价高等院校经费使用绩效的政策依据。 党的十六届三中全会在《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》中提出“建立预算绩效评价体系”之后，广东省、北京市积极推行，江苏等省份也进行了试点，但是绩效评价工作尚处于初步阶段，还未建立完善的绩效评价体系。进行高校绩效评估,必须根据高等教育公共投资和高校绩效评估指标的特点，选择适当的后评估方法。这是得出正确的高校绩效评估结果的前提，也是高校绩效评估活动是否有效的关键。传统的绩效评估方法有前后对比法、有无对比法等。在经济效益评估方面，从静态分析方法到动态经济评估模型的建立。人们对评估方法的研究已具有一定的深度和广度。近年来，层次分析法、逻辑框架法、模糊综合评判、数据包络分析、灰色系统评估等新技术、新方法更是被应用到高校投资效益的评估工作中。无疑，这些新技术、新方法的使用丰富了高校绩效评估方法。为我们开展高校绩效评估提供了更多的选择。但这些新技术、新方法往往需要运用复杂的计量经济学的模型或统计模型，并不符合评估的实用性和可操作性原则，因而不适宜于我们的研究。此外，目前关于高等院校投入产出绩效评价体系的研究基本上仅仅限于理论层面，很少有结合具体的实际数据进行的研究，更没有将客观绩效与主观评价结合在一起建立的绩效评价体系，因而具有很大的局限性。 基于目前许多研究成果的局限性，尤其是不适用于特殊地域（经济欠发达地区的教育大省）的绩效评价标准，我们试图以陕西省省属普通本科高等院校这一具有鲜明特色的群体，作为研究样本，建立将客观绩效与主观评价结合在一起的科学合理的绩效评价体系，并在此基础上设计以“绩效”为导向的财政拨款模式，寻求提高省属普通本科高等院校经费使用绩效的突破口。
