基本信息
- 项目名称：
- 农民合作经济组织发展中的金融支持研究——基于长沙市地区1564个案分析
- 来源：
- 第十二届“挑战杯”作品
- 小类：
- 经济
- 简介：
- 农民合作经济组织的发展是农业向产业化、现代化、市场化发展的必然趋势。本报告通过实地调研，发现当前农民合作经济组织发展的最大困局是资金短缺，究其缘由，主要是政府对农业发展扶持力度欠缺、农业发展的金融信贷风险局限、农业发展的金融支持配套措施缺乏等几个方面。为此，可通过建立国家土地流转中介市场与信托中心、农贷担保基金、农业投资基金、农村合作金融等措施来构建农民合作经济组织发展中的金融服务支持体系。
- 详细介绍：
- 随着经济全球化和社会主义市场经济的发展，农村土地流转和农民合作经济组织正蓬勃发展。本研究秉承“宏观着眼、微观入手”的实证研究原则，以长沙市地区为个案，深入分析1564个农民合作经济组织资金短缺的现实，细致、全面系统地从国家政府、银行体系、龙头企业、农民组织、农民个人等全方位分析问题，探寻农民合作经济组织资金短缺问题、金融支持困难的原因及金融支持的对策建议，为社会主义新农村建设、“十二五”期间农业产业化、现代化、市场化发展与农民合作经济组织发展提供实践借鉴与理论启迪。提出有针对性、具体可操作性的现实对策建议。本报告通过实地调研，发现当前农民合作经济组织发展的最大困局是资金短缺，主要表现在农民自身资金积累投入有限、农民合作经济组织集体资金短缺、龙头企业投资到位游离难决、政府资金扶持力度疲软、银行农业信贷支持断裂等方面。究其金融支持困难的缘由，主要是因为国家法规和政策障碍、政府对农业发展扶持力度欠缺、农业发展的金融信贷风险局限、农业发展的金融支持配套措施缺乏、农村信用机制不健全等几个方面。为此，根据农民合作经济组织发展需要的实地调查，认为可从几个方面构建农民合作经济组织发展中的金融服务支持体系：（一）建立国家土地流转中介市场与信托中心。使国家把需要流转的土地集中起来合理配置农村土地资源。（二）建立农贷担保基金和农业投资基金。与国家土地流转中介市场和信托中心联动，为农民发展农村经济的信贷提供抵押和担保平台，对不同农业项目采取不同的投资担保政策。（三）建立农村合作金融协会。集聚农户规模创设农村合作金融组织，规范民间金融，专款专用，为农民合作经济组织中的农户发展农业生产提供信贷支持。（四）完善农村金融服务体系。主要是完善中国农业发展银行的服务功能，提高国家商业银行的农业信贷积极性，理顺农村信任社的结构与功能，规范农村邮政储蓄银行的金融服务功能与资金用途。（五）健全农业投资风险保障体系。调动商业保险机构的积极性，为农民农业生产铺设平安大道；制定灾害应急处理机制和农业保险救助机制，把农民的农业生产灾害风险降低到最低点。形成的的作品得到了一些相关单位的肯定，中共湖南省委政策研究室、华中师范大学中国农村研究院院长徐勇教授、湖南大学金融与统计学院首席专家彭建刚教授对本作品给予了高度的评价。同时作品还在湖南日报、金融纵横、全国商情等期刊杂志上发表。并参与了2010年10月举办的第三届湖湘三农论坛，得到了一些专家学者的好评。
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作品专业信息
撰写目的和基本思路
- 本研究在于通过实证研究和理论分析，探寻农民合作经济组织资金短缺、金融支持困难的原因及金融支持对策。以长沙市地区为个案，深入分析1564个农民合作经济组织资金短缺现实，全面系统地从国家政府、银行体系、农民组织等方面分析金融支持困难原因，提出有针对性、具体可操作性的对策建议，为社会主义新农村建设、“十二五”期间农业产业化、现代化、市场化发展与农民合作经济组织发展提供实践借鉴与理论启迪。
科学性、先进性及独特之处
- 农民合作经济组织是2008年以来蓬勃发展的新事物，也是“十二五”农业现代化发展的关键问题，研究甚少，而其金融支持更是一个少有人涉猎的研究对象。本研究科学运用辩证思维与系统分析方法，在大量实证调研基础上，综合了农村现实与国内外的经验，以“三农”这一重中之重的难点为视角，分析农民合作经济组织发展中的金融支持问题，提出科学、可操作的对策，为“三农”问题解决找到了一条出路。
应用价值和现实意义
- 本作品是在文献检索与实地调研的基础上，对当前农民合作经济组织的发展情况提出观点与论据。作品具有现实针对性、实效性和可操作性。国家土地流转中介市场和信托中心的建立对规范农村土地流转等具有重要的价值；国家农贷担保基金和农业投资基金的建立，将增强国家对农业支持的力度；农民协会的合作金融组织发展有利于农民开展农业投资互助；农业保险体系的设想，也将为农业这一基础产业提供保障，有利于国家粮食安全与稳定。
作品摘要
- 农民合作经济组织的发展是农业向产业化、现代化、市场化发展的必然趋势。通过实地调研，本报告发现当前农民合作经济组织发展的最大困局是资金短缺，主要表现在农民自身资金积累投入有限、农民合作经济组织集体资金短缺、龙头企业投资到位游离难决、政府资金扶持力度疲软、银行农业信贷支持断裂等方面。究其金融支持困难的缘由，主要是因为国家法规和政策障碍、政府对农业发展扶持力度欠缺、农业发展的金融信贷风险局限、农业发展的金融支持配套措施缺乏、农村信用机制不健全等几个方面。为此，根据农民合作经济组织发展需要的实地调查，认为可从几个方面构建农民合作经济组织发展中的金融服务支持体系：（一）建立国家土地流转中介市场与信托中心。（二）建立农贷担保基金和农业投资基金。（三）建立农村合作金融协会。创设农民合作金融，规范民间金融，为农民合作经济组织中的农户发展农业生产提供信贷支持。（四）完善农村金融服务体系。主要是完善中国农业发展银行的服务功能等。（五）健全农业投资风险保障体系。调动商业保险机构的积极性，为农民农业生产铺设平安大道；制定灾害应急处理机制和农业保险救助机制，把农民的农业生产灾害风险降低到最低点。
获奖情况及评定结果
- 1．《长沙市农民合作经济组织的发展与农村金融服务体系探析》，邱浩宇，金融纵横，2010年第9期，第57-59页。 2．《农民合作经济组织发展中的金融支持研究》，李济东、邱浩宇，湖南日报，2010-12-8，19版。 3．《农民合作经济组织发展中的农村合作金融建构》，邱浩宇、余鑫琳，全国商情，2010年第10期，第65-66、71页。 4． 中共湖南省委政策研究室的评价 5． 华中师范大学中国农村研究院院长徐勇教授的评价 6． 湖南大学金融与统计学院首席专家彭建刚教授的评价
参考文献
- 1.中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定[N]．北京：人民日报．2008-10-12 2.中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议[R].中国共产党第十七届中央委员会第五次全体会议通过.2010-10-18 3.长沙市农民专业合作组织建设发展工作情况汇报[R]. 长沙市农村经济经营管理局.2010-3-25、2011-1-20 4.中国农村研究（2009年上、下卷）[M].北京：中国社会科学院.2009.10 5.蔡立雄.市场化与中国农村制度变迁[M].北京：社会科学文献出版社.2009.9 6.中国社会科学院农村发展研究所宏观经济研究室.农村土地制度改革：国际比较研究[M].北京：社会科学文献出版社.2009.7 7.林聚任等.社会信任和社会资本重建——当前乡村社会关系研究[M].济南：山东人民出版社.2007.11 8. 中华人民共和国农民专业合作社法[R].中华人民共和国主席令第五十七号.2006-10-31 9.(美)博特赖特．金融伦理学[M]．静也译．北京：北京大学出版社．2002 10.(美)查尔斯•R•莫里斯．金钱、贪婪、欲望：金融危机的起因[M]．周晟译．北京：经济科学出版社．2004
调查方式
- 通过访谈、现场采访、人员介绍、个别交谈、亲临实践等田野调查方法，借助图片、照片、书报刊物、统计报表及会议 、文件资料，对农民专业合作社及金融单位进行典型调研。
同类课题研究水平概述
- 目前国内外对农村金融和农民专业合作组织的发展已引起一定的关注，对农村金融支持的研究也散见于各期刊杂志及硕士、博士论文中，但对于农民合作经济组织发展中的金融支持研究仍尚付阙如。在此，对国内外相关研究作简单概述。 首先，关于农民合作经济组织发展的研究。中国农业大学赵继新博士在其博士论文《中国农民合作经济组织发展研究》中，从农业经济管理方向提出在农业经济越来越市场化发展的条件下，要解决农业经济发展的小生产与大市场对接问题，减少农民市场交易风险和不确定性，提高农民市场交易效率，需要构建农民合作经济组织满足农民合作的需要，强调确保农村家庭经营的相对独立性，杜绝新形式“政社合一”，政府主要职能应是立法和制度服务。孔祥智和陈丹梅在《政府支持与农民专业合作社的发展》论文（《教学与研究》2007年第1期）中也从农业是国民经济的基础、农业与农户均具有弱质性特点等几个方面强调政府扶植农民合作经济组织发展的必要性，并提出财政、税收、金融、信息服务等方面支持的对策建议。另外，白云在2006年第3期《学术交流》上发表《农村合作经济组织创新的立论依据与实践》、王于武的《关于湖北省农民专业合作社规范化建设的思考》（《中国农民合作社》2010年第6期）、苏卫红等的《汝南县农民专业合作经济组织发展现状、存在问题及建议》（《河南农业》010年第5期[上]）等从实践经验上分析农民专业合作经济组织的发展情况，并据此提出对策建议。其次，关于农村经济发展的金融支持方面的研究。丁瑞莲在《现代金融的伦理维度》（人民出版社2009年版）中反复强调金融发展的公平性。查尔斯R•莫里斯更是强调金融对经济发展的作用，指出金融如同管道系统，“一个破裂的水管可以导致一场灾难”（《 金钱、贪婪、欲望：金融危机的起因》，经济科学出版社2004年版）。美国的博特赖特更是指明了金融业发展的真谛：“只有当市场被人们认为是公平的时候，人们才会积极投入到资本市场中去。”（《金融伦理学》，北京大学出版社2002年版）他们都强调金融公平性与合理性。而王静在其博士论文《涉农经济组织融资信用与金融支持研究》中，从信任角度对涉农经济组织信任担保体系进行了研究，以求更加准确地把握涉农经济组织的信任度。当然，还有不少学者针对中国农村金融发展的问题提出对策建议。
