基本信息
- 项目名称：
- 网络反腐及其制度化——从两次“日记门”说起
- 来源：
- 第十二届“挑战杯”作品
- 小类：
- 管理
- 简介：
- 网络技术的迅猛发展促成了网络反腐的勃兴，本作品以两次“日记门”为视角，提出了偶然性反腐如何有效转化为长效性制度反腐这一问题，梳理了网络反腐的发展脉络和运行机理，分析了其制度化的现实基础和应用价值，从理论层面进行文献梳理、概念厘清，并从实践层面进行问卷访谈、调研分析，系统论证了网络反腐制度建构方案，最后创新设计了微博指标模型和网络反腐舆情监测系统，进一步勾画网络反腐的十二五规划蓝图。
- 详细介绍：
- 在“广西烟草局长的香艳日记门”和“湖北公安局长的腐败日记门”这两个由一篇日记引发的“贴”案里，我们看到了大快人心的贪官落马、中国网民的力量以及网络监督在反腐倡廉过程中所起的重要作用。 本选题以网络反腐正在蓬勃兴起的社会背景为依托，结合互联网的特性以及时下与之相关的网络社会问题为参考，提出切实可行的政策建议以期推动网络反腐常态化发展，将利最大化，使弊最小化，实现社会管理创新。 作品以微观事件为切入点，探讨宏观社会问题，最后得出行之有效的中观层面的解决方案。涉及：社会学、政治学、经济学、统计学、心理学、管理学、法学等7大学科的内容，从多维度探讨“网络反腐及其制度化”。 搜集2008-2011年间与网络反腐有关的学术期刊1498篇、同时查阅了近三十部学术专著、二十篇学术论文、十余份政府文件和政策报告。首先，制度构想从理论和实践两个层面进行：基础概念的厘清、实际应用的查证；其次，数据采集来源多样：网上调研、实地走访、专家座谈、问卷发放、媒体报道等；最后，研究方法科学：如调查研究法、个案分析法、比较研究法、理论联系实际法。注重对网络反腐典型案例的剖析和研读，运用统计学知识进行数据分析与结果论证。 创新设计微博指标模型和网络反腐舆情监测系统，运用德尔菲法收集专家对某一舆情的主观判断及意见。创立含五个维度的网络舆情热点指标，设计某段时间网络舆情热点计算图，建立网络舆情热点指标赋值体系表、网络反腐预警晴雨表。 本作品是社会智慧的结晶，融合各学术领域专家以及相关实践部门的代表性意见，通过理论研究与实践调研最后以政策报告的形式以期为我国社会管理制度创新提供一些有效参考。
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作品专业信息
撰写目的和基本思路
- 《第十二个五年规划纲要》指出：“全面提高信息化水平；创新社会管理体制；全面推进法制建设；加强反腐倡廉建设”，网络反腐正是在这样的时代背景和社会需求中应运而生。“天价烟”局长、“日记门”局长在网络“扒粪”运动中的相继倒台，彰显网络反腐的勃兴和威力。2010年12月首发的《中国的反腐败和廉政建设》白皮书，昭示着权利反腐是趋势。因此，网络反腐应当在运行方式上提高、在体制机制上完善、在法律制度上规范。
科学性、先进性及独特之处
- （一）科学性：1．以问题为导向，研究维度多元化；2.以现实为依托，研究建议建设性；3．以文献为参照，研究理论纵深化；4.以调研为基础，研究方法科学性。 （二）先进性：1．以微观为视角，研究宏观问题，得出中观解决方案;2．本作品是融合社会智慧的结晶。 （三）独特之处：1. 创新设计微博指标模型和网络反腐舆情监测系统；2.运用德尔菲法收集意见，创立含五个维度的网络舆情热点指标以及网络反腐预警图表。
应用价值和现实意义
- （一）实际应用价值:既符合党风廉政建设的需要，也是丰富反腐手段的需要。体现在：1．公民政治参与的重要方式；2．权力监督渠道的创新拓展；3．世界反腐模式的潮流指向；4．信息社会民主的诉求表达；5．现行反腐制度的有效补充。 （二）现实指导意义：今年6月12日，仿效印度“我行贿了网”的18家国内网站迅速窜红。近日，因未进行合法运营备案而遭关停。民间网络反腐浪潮泥沙俱下，网络反腐制度化的实现迫在眉睫。
作品摘要
- 网络技术的迅猛发展促成了网络反腐的勃兴，这种新型反腐模式必将成为我国预防与惩治腐败体系中不可或缺的元素。本作品以两次“日记门”为视角，提出了偶然性反腐如何有效转化为长效性制度反腐这一问题，梳理了网络反腐的发展脉络和运行机理，分析了其制度化的现实基础和应用价值，从理论层面进行文献梳理、概念厘清，并从实践层面进行问卷访谈、调研分析，系统论证了网络反腐制度建构方案，最后创新设计了微博指标模型和网络反腐舆情监测系统，进一步勾画网络反腐的十二五规划蓝图。
获奖情况及评定结果
- 1．申报者曾于2010年4月13日和2011年6月14日在《检察日报》与导师合作发表发表《网络监督：将利最大化，使弊最小化》、《封闭循环为规划腐败滋生提供了土壤》等文章。 其中《网络监督：将利最大化，使弊最小化》一文主要以韩峰“日记门”事件为出发点、通过与武汉“经适房六连号”、南京“天价烟局长”、“史上最牛团长夫人”等一系列网络反腐典型案例进行比较，分析总结出网络反腐的运行规律、社会意义以及相应的完善措施，为本作品研究的进一步展开奠定基础。 2．该作品获省第十二届挑战杯特等奖、同时获得公开答辩最佳表现奖。 3．该作品得到省人民检察院政策研究室、市人民检察院以及县人民检察院的推荐以及省纪委的认证。
参考文献
- [1] D•诺斯. 制度、制度变迁与经济绩效[M].三联书店，1994. [2] 方宏杰.论网络反腐的障碍及克服[J].商丘职业技术学院学报，2010(4). [3] 高斌.公权力应如何面对网络民意[J]. 政府法制，2009(16). [4] 古斯塔夫•勒庞. 冯克利译.乌合之众[M].中央编译出版社，2000. [5] 季正矩.通往廉洁之路─中外反腐败的经验与教训研究[M].中央编译出版社，2005. [6] 卢琰华.关于网络反腐的若干思考[J].哈尔滨市委党校学报，2010(1). [7] 李昕.试论政府信息公开的理论基础[J].濮阳职业技术学院学报，2010(3). [8] 麦克卢汉.人的延伸——媒介通论[M].四川人民出版社，1992. [9] N•尼葛洛庞帝.数字化生存[M].胡泳.范海燕译.海南出版社，1996. [10] 沈卫.网络舆论监督的有效性探讨[J].阅江学刊，2010(2). [11] 舒尔曼.科技文明与人类未来[M].东方出版社，1997. [12] 王立凤.探析规范网络反腐的途径[J].法制与社会.2010(5). [13] 曾盛.中国现代化与公民社会发展[J].重庆社会科学，2005(1). [14] 张雷.政治学原理[M].北京大学出版社，2007. [15] 中国的反腐败和廉政建设白皮书(全文).中国新闻网，2010年12月29日.
调查方式
- ■走访 ■问卷 ■现场采访 ■人员介绍■个别交谈 ■亲临实践 ■会议 ■图片、照片 ■书报刊物 ■统计报表■影视资料■文件 ■集体组织 ■自发 ■其它
同类课题研究水平概述
- 一、国内研究概况 网络反腐，是近年来党风廉政建设中出现的一个新概念，也是一个新课题。针对网络反腐这种新兴事物，不少学者给予了应有的关注，发表不少文章。综观网络监督的现有研究成果，基本上都是报纸和网络文章，虽然数量不少，但零星分散，缺乏系统全面的深入研究。 国内对于网络反腐的研究目前主要围绕以下几个方面： （一）网络反腐的内涵、特点：1.网络反腐的内涵：目前尚未有定论。2.关于网络反腐的特点：一些学者认为， 网络反腐主要有以下几个方面的特点：交互性、隐匿性、便利性。 （二）对网络反腐的态度：有赞成亦有反对。 （三）网络举报的实名与匿名：1.网络举报要实行实名制；2.网络举报要实行匿名制；3.实行网络后台实名制，前台则由网民自由命名。 （四）网络民意与“人肉搜索”:网络民意不等于现实民意。 （五）网络反腐的路径研究：1.建造网络反腐的有效环境；2.将网络监督与其它监督结合起来；3.网络监督常态化、制度化;4.加强网络法制建设。 二、国外研究概况： 国外对网络反腐的理论研究几乎为零，这主要是因为国外的既有反腐体系已经完善。但是，在实践操作中，仍有许多国家运用互联网进行反腐倡廉。有些国家在利用网络反腐败方面已经走出了很大一步，网络日益成为监督政府反对腐败的重要手段。在第四届全球反腐败论坛上,一些西方国家代表和专家建议将互联网作为一种控制和预防犯罪的工具。1.韩国：把互联网作为全民反腐肃贪的重要场所和有力工具。韩国汉城市政府网站开设了“民愿处理在线公开系统”，不但有效阻止了腐败，而且为政府获得市民信任以及取得国际声誉产生了积极影响。 2.印度：印度政府内部就有一个名叫“中央警戒委员会”创建的网站，使不少官僚政客担惊受怕。2000年，印度中央监察委员会在网上发布了《公民反腐败指南》，政府引导公民如何反腐败，公民也可通过网上举报专栏投诉政府官员,涉及官员腐败的案件都被记录在监察机构的档案中。 3.美国：2007年7月11日,美国一家公司开通一个名为“国际追踪”的网站。4.英国：英国为规范社会主体利用网络等媒体参与反腐的角色与行为,设立了专门负责调查针对新闻媒体投诉的“媒体投诉委员会”。 5.越南：2007年6月28日，越南反贪局开通反腐败网站“反贪数据库”。
