基本信息
- 项目名称：
- 筑牢社会稳定“安全网”--失地农民养老保险的晋江经验调查研究
- 来源：
- 第十二届“挑战杯”省赛作品
- 小类：
- 管理
- 简介：
- 6000万失地农民的社会保障问题，是事关社会和谐稳定的重大问题。如何让失地农民的生活水平不下降，本调查报告在实证分析的基础上给出了完善养老保险制度建设的具体意见和建议，对政府部门进一步关注民生、关注农民生活、关注失地农民基本生活，构建和谐社会，具有重要的决策参考价值。
- 详细介绍：
- 改革发展，稳定为先。维护社会稳定的根本途径是加强和创新社会管理。社会保障制度建设，是当前加强和创新社会管理的重点工作，同时也是维护社会稳定的安全网。农村社会保障是当前社会保障体系建设的薄弱环节，失地农民社会保障是整个农村社会保障体系中的薄弱环节。失地农民社会保障体系建设关键是养老保险。 本报告系统概述了晋江失地农民养老保险的发展现状，总结提炼其基本经验及运行特点，深入分析存在的主要问题。在此基础上，通过走访和了解当地失地农民的生存现状及想法诉求，并运用计量经济学模型进行推导，提出了在晋江构建高水平失地农民养老保险的可行性分析及政策性建议。 报告的结语部分，提出要创新和发展失地农民养老保险的晋江经验，加强和创新社会管理，加强以人为本、民生优先的政策体系建设，不断提高发现、判断、应对和处置社会不稳定因素的能力，努力构建社会和谐稳定新局面。
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作品专业信息
撰写目的和基本思路
- 目的是为政府部门提供关于深入贯彻落实今年7月1日即将正式实施的《中华人民共和国社会保险法》、进一步完善失地农民养老保险制度的实证资料和政策性建议。 基本思路是：总结提炼失地农民养老保险的晋江经验，提出进一步完善的方向和举措，进而提出创新和发展晋江经验，筑牢社会稳定“安全网”的对策建议。
科学性、先进性及独特之处
- 科学性：数据和资料翔实，来自实地走访与权威文献查阅。 先进性：综合运用宏观经济学、计量经济学、经济管理学、社会学、法学等学科分析工具，定性和定量分析相结合。 独特之处；视角独特，样本独特，观点独特。
应用价值和现实意义
- 社会保障是维护社会稳定，加强和创新社会管理的重要内容。社会保障的重点在农村，农村的难点在失地农民，失地农民社会保障核心在养老保险。课题组对晋江市失地农民养老保险的制度设计及运行情况进行调研，走访了解失地农民诉求，运用定性分析和定量分析，提出进一步完善失地农民养老保险制度、保证农民基本生活水平不下降的对策。并基于失地农民养老保险的晋江经验，提出维护社会稳定，保障经济发展，促进社会和谐的新思路。
作品摘要
- 改革发展，稳定为先。维护社会稳定的根本途径是加强和创新社会管理。社会保障制度建设，是当前加强和创新社会管理的重点工作，同时也是维护社会稳定的安全网。农村社会保障是当前社会保障体系建设的薄弱环节，失地农民社会保障是整个农村社会保障体系中的薄弱环节。失地农民社会保障体系建设关键是养老保障。 本报告系统概述了晋江失地农民养老保障的发展现状，总结提炼其基本经验及运行特点，深入分析存在的主要问题。在此基础上，通过走访和了解当地失地农民的生存现状及想法诉求，并运用计量经济学模型进行推导，提出了在晋江构建高水平失地农民养老保障的可行性分析及政策性建议。 报告的结语部分，提出要创新和发展失地农民养老保障的晋江经验，加强和创新社会管理，加强以人为本、民生优先的政策体系建设，不断提高发现、判断、应对和处置社会不稳定因素的能力，努力构建社会和谐稳定新局面。
获奖情况及评定结果
- 得到晋江市委课题鉴定采纳函件 通过北京理工大学管理与经济学院专家审查 获得调研地附近机构厦门大学教育部管理学部的学部委员专家推荐
参考文献
- [1]孙文盛.关于农村社会保障体系建设跟踪检查情况的报告[R].十一届全国人大常委会农业与农村委员会 [2]张元富.建立和完善失地农民社会保障体系[R].十一届全国政协 [3]赵国辉.失地农民养老堪忧［J］.中国保险.2005（9）：15 [4]史先锋.曾贤贵.我国城市化进程中失地农民养老保险问题研究[J].经济纵横.2007（2）：25 [5]张书旗.我国失地农民社会保障问题的思考[J].中小企业管理与科技(下旬刊).2010（1）:81 [6]郑功成.中国社会保障30年.[M].北京:人民出版社 [7]郑功成.社会保障学[M]. 北京：劳动与社会保障出版社 [8]李秉坤, 陈淑君, 张洪艳.社会保障学.[M]北京：经济科学出版社 [9]李灵毓，徐秀丽.关于失地农民养老保险的研究综述[J].安徽农业科学.2010（22）
调查方式
- 走访、现场采访、会议、书报刊物、文件、个别交谈、人员介绍、统计报表、自发
同类课题研究水平概述
- 实践部门的政策研究和推进状况：2006年国务院办公厅转发劳动保障部《关于做好被征地农民就业培训和社会保障工作指导意见的通知》（国办发[2006]29号），2007年劳动和社会保障部印发了《关于切实做好被征地农民社会保障工作有关问题的通知》（劳社部发[2007]14号）。最近，全国人大常委会刚刚通过了《社会保险法》明确地把失地农民都纳入到社会保障的制度体系当中。目前，全国各地出台实施的失地农民养老保险制度，大致分为两种类型，即以劳动保障部门为实施部门的政府型和以商业保险公司为实施主体的商业型。但是，失地农民养老保险工作仍是当前整个社会保障体系中的薄弱环节，一些地方的保障资金筹措不能完全到位，养老保障水平偏低，大部分失地农民还未纳入养老保险制度，新的被征地农民与老的被征地农民在保障的覆盖面和保障水平上也出现一些新的不平衡等。 理论界的研究和探索情况：理论界对失地农民养老保险的研究和探索一直伴随着政府政策研究制定的全过程。当前，对于如何加快构建和完善失地农民养老保险制度体系，学者的意见和建议大体可归结为以下四个方面：一是建议将失地农民完全纳入社会保障体系，与城镇职工基本养老保险相衔接（刘万兆，2007）；二是建议建立完全积累制的个人帐户模式，在保险基金来源上，要坚持合理分担和个人少付相结合方式（袁斌，2008）；三是建议建立土地出让金按比例投入失地农民养老保险的制度，即“土地换保障”的政策建议（王莉丽，2007）；四是建议建立健全失地农民养老保险金的管理制度，并且要充分发挥社会公众的监督作用（李长远，2007）。
