基本信息
- 项目名称：
- 城乡建设用地增减挂钩政策中的利益关系研究
- 来源：
- 第十二届“挑战杯”省赛作品
- 小类：
- 经济
- 简介：
- 城乡建设用地增减挂钩政策是中央提出的统筹城乡发展，解决中国目前城镇发展对建设用地需求的增加与耕地保护的突出矛盾的新方法。本文首先针对挂钩政策所涉及的研究领域进行了文献研究；在已有研究的基础上，运用博弈论、公共选择等理论，建立相关博弈模型，尝试对其中的利益关系进行分析；并以试点地区河南省获嘉县为例进行实证分析，对增减挂钩政策执行中所涉及的经济主体进行利益关系研究，试图提出一种合理的政策执行模式。
- 详细介绍：
- 城乡建设用地增减挂钩政策是基于中国国情的新创造，一方面可以解决城市化、工业化加速阶段对新增建设用地的需要，另一方面可以有效解决耕地保护的问题。本文首先针对挂钩政策所涉及的研究领域进行了文献研究，并在已有研究的基础上，运用博弈论、公共选择等理论建立博弈模型，同时对试点地区河南省获嘉县为例进行实证分析，对增减挂钩政策执行中所涉及的经济主体进行利益关系研究，试图提出一种合理的政策执行模式。根据博弈模型分析，村集体主导适用于有较强经济实力的村落，在中国并不普遍适用；政府主导下，落实政府投资基础设施建设的资金有助于推动政策的顺利开展；开发商主导下，政府给予一定程度的优惠政策，有利于吸引开发商投资，但一定要加强对其监管。在有条件引入开发商的地区，采取由政府规划、服务、监督，村集体具体进行协助动员，以开发商投资作为中间环节，解决政府财政投入不足问题，使得地方政府、开发商自身和农户三方受益的方式或许是可以尝试推进的一个政策实施模式。
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作品专业信息
撰写目的和基本思路
- 本文力图从利益关系的角度探究“城乡建设用地增减挂钩”政策实施的效果，提出合理的政策执行模式。首先在文献研究的基础上，对增减挂钩政策进行简要的概括与分析；其次，运用公共选择等理论对相关利益主体进行研究，建立博弈模型探寻合理的政策执行模式；最后在理论分析的基础上进行实证研究，重点从利益关系角度分析挂钩政策的执行效果，并提出相关的政策建议。
科学性、先进性及独特之处
- 首先，本文主要针对城乡建设用地增减挂钩政策中的利益关系进行分析，目前的相关研究很少以此为切入点，具有一定的创新性与独特性。其次，文章建立相关博弈模型，探求合理的政策执行模式，具有一定先进性。第三，运用科学的调查研究方法和Googleearth、SPSS等相关软件进行调查对象的选取和分析，使研究具有较高的信度和效度。
应用价值和现实意义
- 文章在全国开展增减挂钩试点的背景下，结合实地调研，对政策实施过程中涉及的利益关系进行深入细致的调查，从不同主体的动机和具体行动剖析，尤其侧重地方政府和迁居农户的深度访问，有针对性的对挂钩政策实施的模式提出相关建议，具有一定是实用价值和现实意义，有利于挂钩政策在实际中的顺利推行。
作品摘要
- 城乡建设用地增减挂钩的政策是中央提出的统筹城乡发展，解决中国目前城镇发展对建设用地需求的增加与耕地保护的突出矛盾的新方法。本文首先针对挂钩政策所涉及的研究领域进行了文献研究，在已有研究的基础上，运用博弈论、公共选择等理论，并以试点地区河南省获嘉县为例进行实证分析，对增减挂钩政策执行中所涉及的经济主体进行利益关系研究，试图提出一种合理的政策执行模式。在有条件引入开发商的地区，采取由政府规划、服务、监督，村集体具体进行协助动员，以开发商投资作为中间环节，解决政府财政投入不足问题，使得地方政府、开发商自身和农户三方受益的方式或许是可以尝试推进的一个政策实施模式。
获奖情况及评定结果
- 无
参考文献
- 调查资料： 1.同当地国土资源局领导以及当地村民的深入访谈，有文字记录备份。 2.通过入户调查发放问卷的形式搜集的数据17份。 文献资料： 1.李旺君、王雷，城乡建设用地增减挂钩的利弊分析，国土资源情报，2009年04期 2.王君、朱玉碧、郑财贵，对城乡建设用地增减挂钩运作模式的探讨，农村经济，2007年第8期 3.买晓森，城乡建设用地增减挂钩的经济分析，西南大学硕士学位论文，2008年 4.朱琳，城乡建设用地增减挂钩政策研究，西南大学硕士学位论文，2010年 5.周飞舟，生财有道：土地开发和转让中的政府和农民，社会学研究，2007，第1期 6.赵德余，土地征用过程中农民、地方政府与国家的关系互动，社会学研究， 2009，第2期
调查方式
- 走访，问卷，现场采访，人员介绍，个别交谈，亲临实践，图片、照片，书报刊物，文件，自发。
同类课题研究水平概述
- 除对挂钩政策的目的和意义的研究外，目前国内关于挂钩政策的研究多集中在对挂钩政策的问题分析及改进建议上。其中，李旺君、王雷（2009）通过对城乡建设用地增减挂钩的解读，对挂钩政策进行了利弊分析，提出在增减挂钩项目实施过程中，应该协调好城乡关系、注意保护好农村利益，同时避免为了取得城镇建设用地指标、只注重耕地数量而忽视耕地质量保护现象发生。针对挂钩政策中存在的主要问题，胡传景（2009）提出了建立出让建设用地增减挂钩指标制度的初步构想，认为应该取消政府配置城乡用地增减指标规定，而全面建立出让城乡用地增减指标制度，使得市场机制发挥主要作用。王君、朱玉碧、郑财贵（2007）对挂钩政策的实施模式进行了总结，并进行了理论上的利弊比较，认为应该根据当地经济发展状况和实际条件因地制宜地选择不同的运作模式。 此外，还有一些学者对于挂钩政策实施涉及的其他社会效应进行了具体分析。其中，买晓森（2008）以重庆市沙坪坝区为例，对研究区域城乡建设用地增减挂钩的潜力进行了测算，并对沙坪坝区挂钩政策的经济效益进行了预测。胡建生（2007）对城乡建设用地增减挂钩的法律依据进行了探讨，并就政策具体实施中农用地转用审批、建设用地转为农用地的土地用途变更登记、土地征收和出让或划拨等问题进行了法律上的探讨。朱琳（2010）从城乡建设用地增减挂钩的可行性和社会满意度两方面建立其合理性评价模型，以指导试点的推广。 通过相关文献的研究可知，目前对挂钩政策的研究多集中在挂钩政策的目的和意义，以及对挂钩执行中存在问题的分析和改进建议上。
