基本信息
- 项目名称：
- 不要让矿工的肺“尘”下去--关于煤矿企业工会组织缺位的调查与思考
- 来源：
- 第十二届“挑战杯”省赛作品
- 小类：
- 管理
- 简介：
- 09年开胸验肺事件余波未平，深圳又陷入了“尘肺门”事件，近年来，尘肺病成为了公众关注的热点话题。本文通过对黑龙江省龙煤股份鹤岗分公司9个矿区、矿建处及职防所开展走访、现场调查、人员介绍等形式的调查，运用软件分析，查阅相关资料，以企业工会为切入点，全面反映了煤矿企业职业安全管理中工会工作现状以及现存问题，并在深入学习政策、认真分析数据、查阅文献的基础上，提出了9条具体且有可操作性的建议。
- 详细介绍：
- 据国家煤矿安全监察局、中华全国总工会、中国职业安全健康协会调查显示：我国多数煤矿井下粉尘浓度严重超标，我国煤矿现有265万接尘人员，据测算，每年有5.7万人患上尘肺病，因尘肺病死亡的为6000余人，是安全生产事故死亡人数的两倍。虽然我国实行职业病防治三方协调机制（即代表国家的劳动和社会保障部、代表职工的中华全国总工会、代表企业的企业联合会），但笔者通过调查认为，工会组织在职工职业安全保护方面存在缺位现象。 笔者利用两年的时间对龙煤股份鹤岗分公司的9个矿区、矿建处及龙煤股份鹤岗分公司职业病防治研究所开展了走访、现场访谈、人员介绍、个别交谈等调查，收集到了自1990年至2010年20年间的尘肺病发病记录，生产环境粉尘浓度调查表、矽、煤矽肺死亡原因调查表以及企业在防治尘肺病所做的措施、制定的规章制度等详细资料。并通过比较研究、文献研究，将企业工会与尘肺病防治联系到一起，寻找工会在职业病防治工作方面的漏洞与缺失，分析其产生的原因，并且有针对性的提出了相应的建议和对策。 本文在引言部分对我国尘肺病现状以及所调查企业尘肺病的发病情况进行了简要介绍，并由此引出我国劳动保护三方协调机制。针对调查所发现的工会缺位现象，笔者分别从工会及其职能概述；煤矿企业工会现状；发挥工会优势，消除煤矿企业工会缺位现象进行阐述。 在工会及其职能概述中，笔者分析了工会成立的原因，工会的特点、权利与职能，并与国外工会进行比较，总结了我国工会所独具的优势。 在煤矿企业工会现状中，笔者分别从调查得知的煤矿工会干部履职情况、工人入会情况、工会专职人员工资情况、工会日常活动情况四个方面对国有煤矿工会进行了详细介绍。随后对其中所出现的一些问题进行了简要分析，总结出煤矿职业安全中工会缺位的几个原因：1.工会干部工作不力所致、工会自身权益原因所致、措施缺乏原因所致。 在第四部分“发挥工会优势，消除煤矿企业工会缺位现象”中，笔者以上工会缺位原因，提出了如下针对性的建议：1.发挥群众优势，开展职业安全教育和安全监督管理。2.建立工会职业安全责任制度。3.发挥职代会作用，加大工会维权力度。4.发挥工会的源头参与优势。5.发挥党员在工会工作中的带头作用。6.强化工会干部队伍建设。7.充实并调整工会专职人员队伍8.进一步畅通会员资格认证。9.进一步突出工会工作重点。 文章的第五部分则列出了笔者在调查、分析、写作中所用到的参考文献。 本文以热点话题尘肺病的现状为背景，以工会在尘肺病防治中的作用为主线，基于真实详细的数据，运用多种调查方法，对工会缺失现象进行了深入分析，提出了可以操作的解决方案。此次研究探寻了在职业病防治中常常被忽略的工会一方，补充了国内在职业病防治工会方面研究的不足，对解决工会缺位现象有一定的借鉴意义。
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作品专业信息
撰写目的和基本思路
- 为全面了解当前工会组织在尘肺病防治方面发挥作用的现状，笔者以黑龙江省龙煤股份鹤岗分公司的9个分矿及职研所为主要调查地点，展开了对工会在煤矿企业工作中是否发挥作用以及发挥作用大小的研究。笔者通过总结目前工会工作内容、工会组织结构、对比国内外工会，对该煤矿企业工会进行了较深入的分析，发现了煤矿工会目前存在的问题，并对其进行剖析，提出强化工会干部队伍建设、发挥工会源头参与优势等九项切实可行的措施
科学性、先进性及独特之处
- 数据来源的科学性：本文数据来源于9个矿区、矿建处，数据真实可靠，涵盖了从1990年-2010年20年间的数据，更利于分析尘肺病的变化趋势。文章的撰写建立在各种调查方法之上，由于融合了较多调查方法，所以获得的信息更加准确，文章的可信度较高。此外，本文的主要研究方向为工会在尘肺病防治上的作用，这是一种有益的尝试，具有一定的前瞻性，使社会能逐步重视注意工会发挥的作用。
应用价值和现实意义
- 本研究探索了职业病防治中较少涉及的工会作用方面，补充了国内在职业病防治工会方面研究的不足，提出了工会工作存在的一些问题及面临的一些困境。并通过分析原因，在现有制度的前提下，提出了相应措施，对解决工会缺位现象有一定的借鉴意义。
作品摘要
- 据中国职业安全健康协会调查显示：我国多数煤矿井下粉尘浓度严重超标，每年都有大量矿工患上尘肺病。因尘肺病死亡人数是安全生产事故死亡人数的两倍。面对如此严峻的尘肺病现状，笔者深入矿区，了解煤矿职业安全管理的真实情况。本文基于丰富的第一手资料和真实数据，对与尘肺病防治相关的一个重要因素：“工会组织”，进行了深入调查，力图寻找更有利于防治尘肺病的发展之路。 文章首先介绍了工会组织的相关概念，对比我国工会与国外工会的不同之处，发现我国工会独具的优势，继而引出煤矿企业工会工作现状，并将实地调查中所发现的问题一一列出，对其原因进行了一番浅析，最后结合我国工会独具的优势，提出了一些具有可行性建议和措施。
获奖情况及评定结果
- 无
参考文献
- [1]：袁路敬、杨家钏. 关于全面提升工会维权水平的几点思考. 《中国劳动关系学院学报》. 2009/06 [2]：范春松. 落实工会维权观的关键--强化执行力 《天津市工会管理干部学院学报》2008/6 [3]：高子斌. 煤炭企业工会维护职工合法权益的深度思考. 《工会论坛》 2010/7 [4]：曹永玲. 企业工会维和监督难. 《当代矿工》. 2006/09 [5]：古新华,王群. 工会监督——一项亟待强化的职责.《工会论坛》. 2005/09 [6]：Barry S. Levy, David H. Wegman, Sherry L. Baron, Rosemary K. Sokas. OCUUPATIONAL AND ENVIRONMENTAL HEALTH: Recognizing and Preventing Disease and Injury. 5th ed. USA:LIPPINCOTT WILLIAMS&3WILKINS,2006.
调查方式
- 本次调查以现场访谈、人员介绍及走访为主要调查方式；同时辅以统计报表、书刊报纸、文件。现场访谈的资料能够反映煤矿企业工会目前的工作状况，而统计资料则能清楚明晰反映出近年来变化的程度和趋势。
同类课题研究水平概述
- 当前，国内专家学者对职业病的关注主要集中在完善国家立法，完善国家监督体制方面。 一、完善国家立法方面的 主要有：康纪田（2010）创建矿业安全卫生法 保护矿工生命健康权；汤道路（2007）我国矿业安全刑事立法探析；徐迅雷.（2009）“开胸验肺”之法律物语；苗金明,周心权（2008）从业人员安全卫生权法律定位及保护问题综述；任国友（2009）中美职业安全健康法对比；朱熹洋，张威（2007）矿山安全监管的公法思考； 二、完善国家监督体制方面的 主要有：刘永亮、贺阿红、赵鹏飞（2008）我国煤矿安全监管体制存在的问题及对策；雷燕（2005）关于健全安全监管体制的探讨；王绍光（2004）煤矿安全监管:中国治理模式的转变；于殿宝（2004）建设专家型安全监管队伍的必要性；常瑞（2008）从国际“防止利益冲突原则”看我国的煤矿安全监管体制改革。
