基本信息
- 项目名称：
- 基于合同能源管理的既有居住建筑节能改造模式研究
- 来源：
- 第十二届“挑战杯”省赛作品
- 小类：
- 经济
- 简介：
- 建筑能耗问题日益突出，既有居住建筑数量大，改造任务重。传统单一主体和合同能源管理融资模式，均融资难。 本项目对利益主体分析，基于已知合同能源管理和融资租赁模式，创新包含由政府与银行、投资担保行业组成的评估担保机构和政府与节能服务公司主导的行业协会的新模式，引入清洁发展机制，并创造政策机制使新模式有效运转，形成完整既有建筑节能减排利益相关者闭合环，促成“十二五”规划中既有建筑节能改造任务的完成。
- 详细介绍：
- 1研究背景 随着节能减排战略实施，建筑能耗问题日益突出。既有建筑节能改造是建筑节能工程的重要组成部分。既有建筑面积大，改造任务重。传统单一主体改造投资模式，资金需求大、开展困难。目前自国外引进的合同能源管理模式开始逐渐推广。 2现状分析 本研究经过调研得到真实数据并发现，由于政府先减排后奖励的政策、节能服务公司规模小、热计量计费机制尚未完善、业主出资多等因素，既有建筑节能改造融资难。 3创新基于合同能源管理的既有居住建筑节能改造模式 通过对当今既有居住建筑节能改造项目利益主体进行利益相关者分析，基于已知的合同能源管理三种模式和融资租赁模式，创新以下融资模式： （1）设立评估担保机构——由政府、银行业、投资担保行业为主导，起到平台作用。对参与合同能源管理的企业提供评估。并为金融服务机构提供对于项目参与者的评级，使其决定是否参与融资。 （2）设立行业协会——由政府行、节能服务公司共同主导，为节能服务公司提供市场信息，资金提供者信息，向市场上其他主体提供节能服务公司的信息，推广、宣传合同能源管理在既有居住建筑方面的成功案例与经验，并对节能服务公司施行监管职能。 （3）引入清洁发展机制——碳汇融资，带来国际上的资金与先进技术，通过合理有效的合同条款，使得减排量产生外部性收益内部化。 并创造政策机制使创建的模式有效运转，从而形成完整的、相互制约的既有建筑节能减排利益相关者分析的闭合环，促成“十二五”规划中既有建筑节能改造任务的完成。 4新模式的可行性检验 将本作品创新模式带入模拟案例进行经济可行性分析，验证新给予合同能源管理的既有居住建筑节能改造模式的推行可以有效解决现有融资难题，不但使各方经济利益和需求得到满足，使得既有建筑节能改造资金和信息流通畅，完善既有居住节能改造产业链，更是具有深远的社会效益和环境效益。 5结论 本作品提出基于合同能源管理的既有居住建筑节能改造模式，创新机制使得新模式有效运转。并且经过验证，新模式效果突出，运作合理，可以推广。
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作品专业信息
撰写目的和基本思路
- 通过对既有居住建筑节能改造利益主体进行分析，查找现有合同能源管理模式融资难的原因；结合已有合同能源管理模式，提出可以解决现有融资难题的新模式，并创新机制使新模式有效运转；模拟案例，验证新模式效果突出，运作合理，可以推广。
科学性、先进性及独特之处
- 作品在广泛深入企业、项目的调研中得到真实数据，融合所有利益主体，进行分析后创新提出新模式，并创新机制使新模式有效运转，将新模式带入案例检验其可行性，研究成果可为下一步的行业发展提供参考，以完善资源节约型社会建设。 既有居住建筑节能改造市场大，新模式将有效推进热费改革、带动节能服务公司发展，使得既有建筑节能改造资金和信息流通畅，形成完整产业链，为下游房地产市场等开拓新市场局面。
应用价值和现实意义
- 1合同能源管理做为新节能服务模式，在既有居住建筑节能改造领域前景好。 2基于已知既有建筑节能改造案和合同能源管理项目，对项目各方主体进行分析。 3立足实际，基于合同能源管理，提出解决现有既有居住建筑节能改造融资遇到的实际问题的新方法，确保利益主体效益。 4“十二五”期间既有居住建筑节能改造任务重。合同能源管理的新模式若付诸实践，将会为“十二五”期间北京市实施节能减排战略做出巨大贡献。
作品摘要
- 随着节能减排战略实施，建筑能耗问题日益突出。既有居住建筑数量大，改造任务重。传统单一主体改造投资模式，资金需求大、开展困难等问题，目前自国外引进的合同能源管理模式开始逐渐推广。本研究经调研发现，由于政府实施奖励资金政策、节能服务公司规模小、热计量计费机制尚未完善、业主出资多等因素，既有建筑节能改造融资难。 通过对既有居住建筑节能改造各主体进行利益相关者分析，基于已知的合同能源管理模式和融资租赁模式，做出以下创新： （1）设立评估担保机构——由政府、银行业、投资担保行业为主导，起到平台作用。对参与合同能源管理的企业提供评估。并为金融服务机构提供对于项目参与者的评级，使其决定是否参与融资。 （2）设立行业协会——由政府和节能服务公司共同主导，为各节能服务公司提供市场信息，资金提供者信息，向市场上其他主体提供节能服务公司的信息，推广、宣传合同能源管理在既有居住建筑方面的成功案例与经验，并对节能服务公司施行监管职能。 并创造政策机制使创建的模式有效运转，从而形成完整的、相互制约的既有建筑节能减排利益相关者分析的闭合环，促成“十二五”规划中既有建筑节能改造任务的完成。
获奖情况及评定结果
- 无
参考文献
- 1《北方采暖区既有居住建筑供热计量及节能改造奖励资金管理暂行办法》北京市住房和城乡建设委员会，2008-01-22 2张舵．北京加强既有居住建筑节能改造[N/OL]．中国建材报，2011-03-14． 3杨群锋．对鹤壁市既有建筑供热计量改造的思考[J]．供热制冷，2010，01:36~37 4《关于加快推行合同能源管理促进节能服务产业发展的意见》，发展改革委，财政部，中国人民银行，税务总局．2010-04-02 5《北京市既有建筑节能改造项目管理办法》，北京住房公积金网，2008-05-30 6《北方采暖区既有居住建筑供热计量及节能改造奖励资金管理暂行办法》，中华人民共和国住房和城乡建设部．2007-12-28 7《北京市节能减排专项资金支持合同能源管理项目实施细则（试行）》． 8刘玉明,既有居住建筑节能改造经济激励研究[D/G]．2009-06
调查方式
- 通过人员介绍、个别交谈、查阅书报刊物、统计报表、文件等方式
同类课题研究水平概述
- 在欧美发达国家，自20世纪70年代爆发石油危机以来，一直很重视建筑节能，既有建筑节能改造的法规、规范不断完善，积累了较多的经验。 目前，我国建筑节能工作主要在三个方面：①新建筑节能②既有建筑节能改造③可再生能源建筑应用。80年代以来，我国对新建住宅先后三次提高节能性能的法规，但执行力差。就全国的情况来看，既有住宅节能改造工作进展缓慢。有些人认为，现行技术并不是主要障碍，而资金筹措才是最大困难。 合同能源管理一种基于市场的、全新的节能机制。基于这种节能新机制运作的专业化节能服务公司不仅销售节能产品、技术，更为业主量身订制综合性的节能服务。通过专业节能诊断了解高能耗的原因，再根据业主特点与要求探索适合其节能改造方案，采用对症的节能设备和节能措施改善能耗现状。其实质是通过分享节能经济效益和社会效益的方法消除用户对节能技术与效果的疑虑，从而让各种节能技术很快地在社会推广使用，最终实现节能降耗的目的。 我国自上世纪90年代末引进合同能源管理机制，通过不断的探索和发展，其服务范围从单一工业方面，扩展到工业、建筑、交通、公共机构等多个领域。截止至2009年，全国节能服务公司502家，完成总产值580多亿元，形成年节能能力1350万吨标准煤，对推动节能改造、减少能源消耗、增加社会就业发挥了积极作用。虽然已取得了长足的进步，我国合同能源管理还没有得到足够的重视，如节能服务产业还存在财税扶持政策少、融资困难以及产业规模小、发展不规范等突出问题，难以拟合节能形势发展需要。
