基本信息
- 项目名称：
- 节能减排背景下的煤炭资源税制改革研究
- 来源：
- 第十二届“挑战杯”省赛作品
- 小类：
- 管理
- 简介：
- 目前，我国煤炭资源的利用存在严重浪费的现象，现有的资源税制并不能有效地调节级差、改善煤炭开采现状及提高煤炭资源利用率。本作品在建立煤炭企业利润模型的基础上，结合可持续发展的要求，引入煤炭价格、开采难易程度和回采率等要素，建立资源税模型，进而指引企业合理开采，为我国煤炭资源税的征收提供合理依据。
- 详细介绍：
- 虽然我国是一个资源大国，但是随着经济的快速发展，资源的利用水平越来越高，但是浪费和利用率低的现象却随处可见，我国能源面临着巨大挑战。如何通过宏观调控达到节能减排的目的成为我国第十二个五年规划的重点。本文就节能减排中提出的改革资源税进行研究。 就煤炭行业来说，我国少数地方煤炭生产不规范、矿区开采不合理、资源利用不完整，使得我国的煤炭资源浪费严重，回采率低下；而且我国煤矿点多面广，产业集中度低，企业组织结构不合理。然而相应的资源税征收范围小、税率低、力度不大、调节作用不显著，显然已经满足不了经济的可持续发展。 本文通过运用统计学原理，将我国目前的煤炭资源利用现状同国外一些国家进行对比，得出我国目前储采率低下的结论；针对我国目前资源税的不足，结合煤炭企业对资源利用的现状，提出将回采率纳入资源税以达到节能目的的建议；利用管理学、经济学等相关知识，构建煤炭企业利润模型，结合企业追求利润最大化的本质和可持续发展的要求，建立资源税模型，将煤炭价格、开采难度、回采率纳入其中，为我国资源税征收的可行性提供了依据。 综合一系列研究，本文针对资源税提出几点建议：资源税征收由“从量计征”改为“从价计征”；提高资源税税率；引入资源回采率概念。增加国家资源税的征收，提高资源的合理利用。 针对资源税改革，我国已经有一些相关学者进行了研究，但本文仍有自己的创新之处，主要表现在：将资源回采率纳入资源税，以提高煤炭企业资源的开采利用，减少资源浪费。
作品专业信息
撰写目的和基本思路
- 本文为顺应我国“十二五”节能减排规划的大发展趋势，综合我国煤炭资源利用现状和现行资源税存在的诸多问题，对资源税改革提出建议。通过将基于利润最大化下煤炭企业利润模型的和现行资源税尚未考虑的因素进行综合分析，建立资源税模型，为我国资源税征收提供了合理依据。
科学性、先进性及独特之处
- 本文紧随国家节能减排和可持续发展的趋势，运用统计原理对煤炭资源现状进行分析，利用管理学、经济学等相关方法构建了煤炭企业利润模型，结合企业追求利润最大化的本质和可持续发展的要求，建立资源税模型，创新性的将煤炭价格、开采难度、回采率纳入资源税中。
应用价值和现实意义
- 一方面将资源税由从量改为从价定价，把市场调节机制融入其中，一定程度解决了各地煤质成本不均造成的企业利润不等的问题，级差调节效果明显。另一方面将回采率作为征税指标与税收挂钩，这在一定程度上激励企业提高回采率，企业为控制成本，将加大对技术的研发，改良采掘工序流程，更好达到企业利润价值最大化目标；同时从国家层面约束企业浪费资源行为，政府干预与市场调节完美结合，有利于宏观调控和煤炭资源的有效利用。
作品摘要
- 随着经济的快速发展，资源的利用水平越来越高，但是浪费和利用率低的现象却随处可见，我国能源面临巨大挑战。如何通过宏观调控达到节能减排保证经济的可持续发展成为我国第十二个五年规划的重点。本文就我国煤炭资源存在的严重浪费现象对资源税进行研究并提出相关建议。通过利用统计学、管理学、经济学等相关原理对我国煤炭资源利用进行分析，构建了煤炭企业利润模型，并结合企业追求利润最大化的本质和可持续发展的要求，建立资源税模型，将煤炭价格、开采难易程度、回采率纳入其中，为我国资源税征收提供了合理依据。
获奖情况及评定结果
- 无
参考文献
- [1]徐水师,彭建勋.煤炭资源税制改革研究[A].经济政策,2009:446 [2]赵岚,赵锦华.论我国资源税政策目标及实现途径[J].现代情报,1998.09:9~10 [3]任一鑫,李英德,孙丕悦,宗科.资源回采率与费用关系研究[J].矿冶程200626(3):89 [4]王文平,姬长生,班林杰.我国煤炭资源税费合理性分析[J].煤炭科技,2008(1):80
调查方式
- 无
同类课题研究水平概述
- 经济合作与发展组织(OECD．Organization for Economic cooperation and Development)国家现行资源税体系更多体现为自然资源管理的手段，是旨在规范自然资源的开发利用、减少开采中的浪费行为而构建的生态税收体系。 OECD国家的资源税体系覆盖范围广，除包括矿产资源税和盐税以外，还包括针对水、森林、渔业和土地资源等的相关税收。其所形成的资源税费体系既包括资源税、资源费，也包括可交易许可证制度、环境激励补贴以及自愿性方案，可看作资源管理的立体网络。 OECD国家采取不同计税方式，既有从量税也有从价税。美国5个州的部分资源税税率表显示：各州计税方式小同，从量从价并存，税目的差别较大。美国从量税的计税标准相对较低，这在一定程度上：限制了资源税的资源保护作用，资源税收仅占各州税收比重的1%~2%。 OECD国家资源税收辅助了大量补贴激励政策。以加拿大为例，其共有9项以保护资源为目的的补贴计划，如不列颠哥伦比砸省一维多利亚首府区域节水退税计划、私人生态敏感十地捐赠的税收激励计划、保护土壤资源和水资源补贴等。
