基本信息
- 项目名称：
- 体制转型中农民工过渡型医疗保险模式的设计--基于石家庄市农民工医疗保险的调查与思考
- 来源：
- 第十一届“挑战杯”国赛作品
- 小类：
- 社会
- 简介：
- 农民工是我国制度变革与社会转型期间所出现的特殊群体，特指具有农村户口，却在城镇务工的劳动者。 当前中国正处于体制转型的关键时期，农民工群体已经成为中国二元社会结构的新生群体，然而农民工医疗保险却处在“城保”和“农保”之间的边缘性真空地带。农民工医疗保险现状不容乐观，农民工享受医疗保险权利不公平的现象应当得到全社会的广泛关注。 本文在现有研究基础上，以石家庄市农民工医疗保险现状为切入点，全面解读中国特色体制转型中农民工医疗保险现状，深入系统地研究农民工医疗保险问题，揭示我国农民工医疗保险问题的自身发展规律和客观趋势，并立足当前现实条件，按照统筹城乡医保发展的政策思路和目的，就户籍制度改革以彻底消除城乡居民身份差别之前的这一时期内农民工医疗保险制度进行设计，构思了一个全新的农民工医疗保险模式——农民工过渡型医疗保险模式。同时在此基础上初步构筑起市场经济条件下的农民工医疗保险社会支持体系，为促使农民工医疗保险问题在现行制度框架内得以解决以及推动城乡医保一体化提供了理论支撑与可操作性的实施方案。
- 详细介绍：
- 农民工是我国制度变革与社会转型期间所出现的特殊群体，特指具有农村户口，却在城镇务工的劳动者。 当前中国正处于体制转型的关键时期，农民工群体已经成为中国二元社会结构的新生群体，然而农民工医疗保险却处在“城保”和“农保”之间的边缘性真空地带。农民工医疗保险现状不容乐观，农民工享受医疗保险权利不公平的现象应当得到全社会的广泛关注。 本文着力构建了一个关于建立并完善农民工医疗保险制度的“现存问题→政策定位→可行性论证→模式选择→支持体系建设”的逻辑分析框架。 同时本文在现有研究基础上，以石家庄市农民工医疗保险现状为切入点，全面解读中国特色体制转型中农民工医疗保险现状，深入系统地研究农民工医疗保险问题，揭示我国农民工医疗保险问题的自身发展规律和客观趋势，并立足当前现实条件，按照统筹城乡医保发展的政策思路和目的，就户籍制度改革以彻底消除城乡居民身份差别之前的这一时期内农民工医疗保险制度进行设计，构思了一个全新的农民工医疗保险模式——农民工过渡型医疗保险模式。同时在此基础上初步构筑起市场经济条件下的农民工医疗保险社会支持体系。此模式并非权宜之计，而是针对农民工医保制度性变革不能一步到位，目前许多问题又不能完全等待体制变革的现实所设计的富有很强的现实性、目的性和推动性的制度模式，旨在通过统筹城乡医疗保险来实现农民工医疗保险关系的方便转续和农民工能够即地即时看病报销，为促使农民工医疗保险问题在现行的制度框架内得以解决以及推动城乡医保一体化提供了理论支撑与可操作性的实施方案。
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作品专业信息
撰写目的和基本思路
- 目的：受二元经济等影响，农民工医疗保险的制度性变革不可能一步到位，但目前出现的很多问题又要求我们不能完全等待体制变革。基于此，本作品设计出农民工过渡型医保模式，旨在在现行制度框架内解决农民工医保问题，并为最终实现城乡医保一体化奠定基础。 思路：本文以石家庄农民工医保现状为切入点，深入研究体制转型中农民工医保现状和问题，揭示其发展规律和客观趋势，并就现实国情构思了一个全新的农民工医保模式。
科学性、先进性及独特之处
- 本作品的科学性、先进性及独特之处： 第一，本文在实地调查和深入分析农民工医疗保险现状的基础上，立足体制转型的现实，构思出农民工过渡型医疗保险模式，并初步构建其支持体系，旨在在现行制度框架内解决农民工医疗保险问题，并为最终实现城乡医保一体化奠定基础。 第二，本文着力构建了一个关于建立并完善农民工医保制度的“现存问题→制度定位→可行性论证→模式选择→支持体系建设”的逻辑分析框架。
应用价值和现实意义
- 农民工医疗保险问题日益凸显，备受社会关注，正视问题存在并积极求索化解之道势在必行。 本作品的研究成果对于化解长期困扰我们的农民工医保相关问题，具有一定参考价值。特别是本作品中具有现实针对性和可操作性的农民工过渡型医疗保险模式的设计及支持体系的建设，将有助于在现行制度框架内解决农民工医保问题，这对于决策部门有较好的参考性和推广前景，同时在一定程度上有助于推动了我国城乡医保制度的一体化进程。
作品摘要
- 当前中国正处于体制转型的关键时期，农民工群体已经成为中国二元社会结构的新生群体。然而由于种种原因，农民工医疗保险现状却不容乐观。 本文突破传统方法论范式，以石家庄市农民工医疗保险现状为切入点，全面解读中国特色体制转型中的农民工医疗保险现状，揭示我国农民工医疗保险问题的自身发展规律和客观趋势，并就其现状构思了一个全新的保险模式——农民工过渡性医疗保险模式，同时系统地构筑了社会主义市场经济条件下的农民工医疗保险支持体系，为使农民工医疗保险问题在现行制度框架内得以解决提供了一定的理论支撑与可行性的实施方案。
获奖情况及评定结果
- 无
参考文献
- [1] 柳松、李大胜.农民工社会保障研究文献综述[J].商业研究，2007(5). [2] 韩长赋.《中国农民工的发展与终结》[M].北京：中国人民大学出版社，2007. [3] 周建明主编.《社会政策：欧洲的启示与中国的挑战》[M].上海:上海社会科学院出版社，2007. [4] 张跃进等著.《中国农民工问题解读》[M].北京：光明日报出版社，2007. [5] 程新征著.《中国农民工若干问题研究》[M].北京:中央编译出版社，2007. [6] 林治芬主编.《社会保障资金管理》[M].北京：科学出版社，2007. [7] 陈佳贵、王延中主编.《中国社会保障发展报告(2007) No.3：转型中的卫生服务与医疗保障》[M].北京：社会科学文献出版社，2007.05. [8] 张旭升、刘桂梅、米双红编著.《社会保险》[M].上海: 复旦大学出版社，2007.01.
调查方式
- 走访、问卷、现场采访、个别交谈等。
同类课题研究水平概述
- 通过大量的检索和书刊查阅，我们发现政府和理论界对农民工医疗保险的必要性与紧迫性的认识已有广泛共识。虽然有人存在异议，但认为有必要注重并加紧农民工医疗保险的研究和探索居于主导地位。而且对该问题的认识也日渐由感性走向理性，这必将为农民工医疗保险制度的建立、完善和农民工医疗保险问题的化解提供富有价值的参考。 但是，现有的研究中还存在着许多不足，亟待更加深入的研究，我们认为主要表现在以下几个方面： 1.研究在总体上还停留在问题的表面，缺乏系统分析框架，重现象的描述，缺乏对现象背后深层原因的分析。 2. 研究中存在着结构性偏差。注重对建立农民工医疗保险制度的阻碍因素的研究而忽视对其有利条件的研究；在对原因的分析中，过分强调了农民工自身因素而忽视了其它真正重要的原因，等等。 3. 制定的解决方案还比较粗糙，系统性和实践性不强。由于对农民工医疗保险现状及其必要性和可行性等基本问题的分析认识不够全面深入，在此基础上产生的一种脱离制度安排而直奔具体方案设计的不合理取向难免使解决方案的有效性大打折扣。 …… 由此可见，这一时期理论界对于农民工医疗保险问题的研究还停留在较表面、欠具体、可行性较差的阶段，在保证医疗保险制度贯彻实施问题上还缺乏系统性的研究，有待进一步完善。
