基本信息
- 项目名称：
- 毒品供应政府管理正规化的“逆向禁毒”模式
- 来源：
- 第十一届“挑战杯”国赛作品
- 小类：
- 管理
- 简介：
- 当今毒品非法交易的泛滥使得毒品问题成为国际性的困扰。多数国家在实行高压禁毒政策失效的情况下，越来越倾向于探索毒品合法化的治毒途径。但和高压禁毒相似，毒品合法化模式在实际运作之中也面临着无法规避的困境。 为了找到可以最大化地缓解毒品危害，打击毒品非法交易行为，为政府的实际治毒工作提供值得借鉴的理论模型，我们以我国毒品问题最为严重的省份之一——云南为调查背景，走访调查了云南省公安厅禁毒局、昆明市强制隔离禁毒所、云南戴托普药物依赖康复中心等多家权威机构，并利用滚雪球的调查方式访问了部分吸毒人员。基于对相关文献和法律文件和通过调查所获得的第一手资料进行研究分析，我们从毒品市场供求关系和政府职能的角度入手，综合联系当今主流的高压禁毒模式和新兴毒品合法化制度的优势，摸索出一种将毒品的供应置于政府完全管理下的“逆向禁毒”新模式。 同时，在借鉴以美国和荷兰为典型的禁毒、控毒实践经验的基础上，结合SWOT分析方法，深入思考并提炼出的能有效缓解当前毒品问题的SO、WO、ST、WT战略，也为毒品管理政府管理正规化模式在我国的具体应用提供了技术层面上的引导和现实实施上的可能。
- 详细介绍：
- “毒品供应政府管理正规化模式”，即将毒品的供应完全归于政府的管制之下而不放逐于市场，让政府掌握“毒品交易”的“垄断权”，以成本价为已有吸食者提供毒品, 从而把毒品供给从政府难以管制的黑市转入到透明公开的合法化公共领域，然后辅之以相关法律法规，将毒品管理建立在严格的法律机制之上，并配合相应的戒毒手段，优化和完善政府输出和供给毒品的方式，建立一套全面的政府毒品管理体制，为从根本上解决毒品问题，提供一种制度层面上的结构框架。 毒品问题不仅使得家庭和社会遭遇了家破人亡、艾滋泛滥、资源浪费等悲剧，也让政府承受着巨额管理成本的攀升和社会总生产效能的降低，更大大威胁着国际经济和政治秩序的正常运转。而毒品问题的源头直指日益猖獗的毒品非法交易。我们以我国毒品问题最为严重的省份之一——云南为调查背景，走访调查了云南省公安厅禁毒局、昆明市强制隔离禁毒所、云南戴托普药物依赖康复中心等多家权威机构，并利用滚雪球的调查方式访问了部分吸毒人员。基于对相关文献和法律文件和通过调查所获得的第一手资料进行研究分析，我们发现吸毒人群中被动吸毒人群的比例远高于主动吸毒人群所占比例，而被动吸毒人群基数的不断增长又是造成毒品巨大危害的主要原因。探究被动吸毒人群增长趋势无法被彻底遏制的根源，应归咎于两种行为的产生，其一是毒品贩卖者追求经济暴利而产生的诱导行为，其二是毒品的“奴役模式”利用者为达成非经济目的而产生的利用行为。也正是因为毒品交易的经济暴利性及毒品内在的精神控制性，使得高压禁毒模式和毒品合法化模式都难以最大化地解决毒品问题。 本文从毒品市场供求关系和政府职能的角度入手，针对毒品交易屡禁不止的本质原因，主张利用价格控制和政府管理双重砝码来从源头解决毒品问题，并综合联系当今主流的高压禁毒模式和新兴毒品合法化制度的优势，摸索出了这一种将毒品的供应置于政府完全管理下的“逆向禁毒”新模式。同时，在借鉴以美国和荷兰为典型的禁毒、控毒实践经验的基础上，结合SWOT分析方法，深入思考并提炼出的能有效缓解当前毒品问题的SO、WO、ST、WT战略，也为毒品管理政府管理正规化模式在我国的具体应用提供了技术层面上的引导和现实实施上的可能。
作品专业信息
撰写目的和基本思路
- 目的：探索出当今高压禁毒政策下毒品问题仍屡禁不止的根源，从而架构出一种能够最大程度地缓解毒品危害且切实可行的模式，为政府实际治毒工作提供值得借鉴的理论模型。 思路：作品首先从毒品市场的供求特点出发分析高压禁毒政策下毒品问题仍屡禁不止的根本原因，进而通过从源头寻找规避毒品的模式和对主流治毒模式的优势整合，架构了一套全新的治毒理论。最后利用SWOT分析提炼出了在中国实施该模式所应落实的操作手段。
科学性、先进性及独特之处
- 科学性：作品数据信息收集过程中综合利用了现场采访、个别交谈、统计报表等调查方式，亲自走访调查了数家禁毒机构及部分吸毒者。同时通过SWOT工具分析了毒品供应政府管理正规化模式在中国的应用环境并针对性地提出了具体做法和操作规范，保证了作品科学性。 先进及独特性：作品架构了一套全新且切实可行的逆向禁毒模式。同时，作品利用滚雪球的调查方式访谈到了部分吸毒者，这也是很多同类论文在资料搜集中很少涉及到的。
应用价值和现实意义
- 理论意义：毒品供应政府管理正规化模式区别于当今各项毒品治理理论，利于为当今禁毒学研究提供更全面的理论参考。 实践意义：该研究以云南为主要研究背景，通过实地资料搜集及分析，从现实治毒工作的角度为发挥该理论应用价值保驾护航。同时结合SWOT分析工具对中国的具体实施情况进行梳理并提出了具体做法，为我国全面提高治毒政策的科学化程度，健全和完善现有毒品治理制度，提升政府公共行政能力，提供了有益的借鉴。
作品摘要
- 当今毒品非法交易的泛滥使得毒品问题成为国际性的困扰。多数国家在实行高压禁毒政策失效的情况下，越来越倾向于探索毒品合法化的治毒途径。但和高压禁毒相似，毒品合法化模式在实际运作之中也面临着无法规避的困境。基于对权威禁毒机构和部分吸毒者的调查走访获得的第一手资料及对相关文献和法律文件的研究分析，可以从毒品市场供求关系和政府职能的角度入手，综合联系当今主流的高压禁毒模式和新兴毒品合法化制度的优势，摸索出一种将毒品的供应置于政府完全管理下的“逆向禁毒”新模式。同时，在借鉴以美国和荷兰为典型的禁毒、控毒实践经验的基础上，结合SWOT分析方法，深入思考并提炼出的能有效缓解当前毒品问题的SO、WO、ST、WT战略，也为毒品管理政府管理正规化模式在我国的具体应用提供了技术层面上的引导和现实实施上的可能。
获奖情况及评定结果
- 发表情况： 在教育部高校哲学社会科学名刊工程首批入选期刊、中文社会科学引文索引（CSSCI）来源期刊——《思想战线》2009年第5期上发表。 获奖情况： 2009年某大学大学生课外学术作品竞赛“特等奖”。
参考文献
- [1] 埃里克•古德.政治与理性之间：毒品合法化之争[J].中国学术论文，2003 [2] 文林.美国毒品问题分析[J].广西公安管理干部学院学报,2003(4) [3] 赵秉志，于志刚.毒品犯罪疑难问题司法对策[M]，吉林人民出版社,1996 [4] 赵秉志，李希慧.毒品犯罪研究[M]，中国人民大学出版社，1993 [5] 张成福，党秀云.公共管理学[M]，中国人民大学出版社，2001 [6] 翟帆.《哈里森毒品法》与美国社会的毒品问[M]，鞍山师范学院学报，2000（6） [7] 中国毒品问题当前四大特点[R],中华戒毒网( ) [8] 张绍民，石竣淏，张翔鹰.禁毒大视角——国际禁毒形势扫描[M]，中国人民公安大学出版社,2004 [9] 邹伟.毒品犯罪的惩治与防范[M].北京:西苑出版社，1999 [10] Courtwright,D.T..FORCES OF HABIT——Drugs and The Making of The Modern World[M].上海人民出版社，2004
调查方式
- 走访 现场采访 人员介绍 个别交谈 图片、照片 书报刊物 统计报表 文件
同类课题研究水平概述
- 近年来国内外禁毒学、经济学以及公共行政学等领域的学者通过大量研究，对毒品问题的有效治理作了深入探索。同时，因为毒品问题涉及到国家及国际社会的经济发展和政治、社会秩序稳定，各国政府也致力于提升政府毒品治理能力。总体上，目前的研究内容、方向各异，但国内外关于毒品治理问题的研究主要方向有二：一是对高压禁毒模式的研究，二是对毒品合法化模式的研究。一、高压禁毒模式 高压禁毒模式无论是在理论探索上还是在实践落实上都占据了主导地位。该模式主张以立法和司法“双管齐下”的方式，寻求对毒品制造、贩卖、运输及吸食毒品等行为活动的有效打击手段，并对其进行高压限制。综合相关研究，此模式的大致发展方向如下： ①禁绝种植。动员鼓励群众自觉将罂粟等改种为农作物或其他经济作物，对不听规劝的种植者予以强制铲除，处罚、制裁违抗禁令和组织种植的首恶分子。②禁绝贩运、制造。选择设立检查站，对贩运和制造毒品的犯罪分子，进行严厉打击，查封一切贩毒据点。对相关犯罪行为给以严厉惩处。③禁绝吸食。对毒品吸食者用3种方式施戒:一是在家自戒，自己执行或由家属和街道工作人员监督、检查。二是成立群众互助性戒毒小组，对吸毒者集中施戒、监督管理。三是政府成立戒毒机构，对吸食者进行收容并使用药物等措施强制戒毒。 虽然部分国家在高压禁毒模式下确有所收效，但并未能取得预期效果，反而致使毒品贩卖活动愈加泛滥、政府禁毒成本不断攀升。 二、毒品合法化模式 诺贝尔经济学奖获奖者贝克尔教授在1992年提出了毒品合法化的解决措施，从合法化的视角重新审视毒品交易，建构新的治毒模式，而著名学者弗里德曼也是该政策理念的坚决拥护者。 毒品合法化模式主张排除原有模式在毒品治理方面的绝对硬权力运作，而利用相对软权力作用于治毒模式之中，让毒品的买卖像烟酒一样合法市场化，并从理性选择的角度出发，将政府管理体制下的毒品使用行为合法化，结合课重税和重罚等高压措施，将吸毒控制在可接受的范围之内。从实践层面上来看，目前荷兰已用实践探索了毒品合法化模式二十余年，并取得较大成效。墨西哥、丹麦等国也开始了对合法化模式的实践尝试。 但因毒品交易市场化而产生的诸如艾滋病等负面问题使荷兰等国又面对了另一场困境。这在一定意义上说明了毒品合法化模式的不足之处，并为吸取合法化模式的优势以及找寻更为完善的制度建构途径提供了参考与借鉴。
