基本信息
- 项目名称：
- 公共危机中的公众参与研究——以湖南郴州2008年冰灾为例
- 来源：
- 第十一届“挑战杯”国赛作品
- 小类：
- 社会
- 简介：
- 公众参与作为一种新式民主的理论与实践，在政治民主化进程越来越深入的今天，显得越来越重要，作为民主政府治理的基础，公众参与是民主政治不可或缺的重要标志。公众参与能否在平日形成有序、有效地形式，对于危机化解时能否调动全社会的力量，具有至关重要的作用。本作品以公共危机中的公众参与为切入点，选取2008年湖南郴州冰灾为研究对象，深入挖掘、分析公共危机治理中公众参与的相关问题，并从政治学、管理学、社会学等多学科角度进行探讨、研究。
- 详细介绍：
- 课题综合运用问卷法、访谈法、文献法等研究方法对问题进行全面研究，收集了大量的一手资料，并运用SPSS16.0软件对数据等进行科学分析，准确揭示其中内涵。本课题有六个步骤：第一步，提出相关假设，预设需要回答的问题，为整个课题建立研究架构；第二部，以相关假设为基础设计多种问卷，获取分析数据的工具变量，通过问卷调查、访谈以及文献整理等手段获得详细的资料；第三部，运用专业的数据分析软件对资料进行详尽的相关、回归、因子等多元分析，找出相应关系；第四步，检验所设定的假设；第五步，形成研究结论；第六步；提出相关政策建议。 自冰灾发生以来，我们在多次深入郴州调研获取第一手资料的同时，不断收集国内外关于公共危机中的公众参与的研究信息，反复斟酌、修改完善调研报告。撰写的报告有幸得到李建华教授、漆多俊教授、章辉美教授、陈谭教授等著名学者的指导和修正，并且收到相关职能部门如湖南省应急管理办公室、湖南省郴州市应急管理办公室的肯定和表扬，还有湖南省社会科学院社会经济系统研究所等科研机构的推介，引起了较大的社会反响。 作品先后荣获中南大学第六届升华杯特等奖、湖南省第八届挑战杯一等奖，参加湖南省省委组织的“解放思想大讨论”红网论坛获得优秀奖。
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作品专业信息
撰写目的和基本思路
- 目的：随着公共治理理论的发展和公众对决策需求回应性的提高，在强调政府作用的同时，还必须最大可能地调动社会资源，努力拓宽社会参与的渠道。对公共危机中的公众参与进行研究，以期对公共危机中的公众参与理论与实践起到一定的推动作用。 思路：1、问题的提出，研究综述；2、研究设计，包括研究假设、研究方法、研究框架和样本选取；3、调查统计分析；4、根据数据分析得出相关结论；5、对策性研究
科学性、先进性及独特之处
- 1、选取2008年受灾严重的湖南省郴州市为研究对象，资料真实、分析透彻，很好地反映了冰灾中社会各个阶层的参与状况，并以冰灾为个例反映我国公共危机中的公众参与问题，为提出切实的建议打下了夯实的基础； 2、研究内容靠近学术前沿，切合当前我国实际，为我国亟需解决的公共危机管理问题提供了可参考的建议； 3、采用专业数据分析软件SPSS16.0，方法先进、数据真实。
应用价值和现实意义
- 本作品紧扣社会热点，目前中国正处于转型期，社会不安定因素增加，公共危机事件频发，给社会带来很大不便。公共危机的化解不仅是对政府管理能力的考验，更是对全社会整体能力的综合考验，公众能否有序地参与到社会生活当中、共同化解公共危机，成为衡量一个社会软实力的重要指标。对公共危机中公众参与情况进行考察，提出的有关推动公众参与的相关建议和措施，对于丰富民主形式、构建和谐社会具有重大的参考价值和应用价值。
作品摘要
- 社会公众是公共危机事件的直接威胁对象，在公共危机发展周期的各个阶段，公众参与对危机的预防和解决等都发挥着重要的作用。美国处理9·ll危机事件的成功经验启示我们，政府在危机而前应该大力动员公众，积极利用强大的民间资源，鼓励公众树立积极参与国家事务的志愿精神。近些年来的“SARS”、“禽流感”、“松花江水源污染”等引发的各种公共危机事件更进一步说明了对公共危机管理中对公众参与进行深入系统研究，尽快建立和完善科学有效的公共危机管理的公众参与机制，提高中国政府公共危机处理水平的必要性和重要性，而2008年发生于我国南方百年不遇的雪灾、震撼人心的汶川5·12地震以及近日的“三鹿奶粉事件”、“山西襄汾溃坝事件”等，更是加深了这种研究的迫切性。 本课题选取2008年受灾严重的湖南省郴州市为个案研究对象，采用问卷法、访问法、调查法等对冰灾中的公众参与进行深入分析研究，并采用专业数据分析软件SPSS对数据资料进行多元分析，力求真实、科学地反映问题，并深入探讨完善公众参与机制的相关建议，以期对公共危机的理论与实践起到一定的推动作用。
获奖情况及评定结果
- 1、作品获湖南省应急管理办公室、郴州市应急管理办公室的回函推荐。 2、作品获第八届“挑战杯”湖南省课外学术科技作品竞赛一等奖、学校第六届“升华杯”课外学术科技作品竞赛特等奖。 3、作品获湖南省社会科学院社会经济系统工程研究所的回函推荐。 4、《公众参与问题的研究综述》发表于《管理观察》2009年第4期；《近年来国内关于公共危机管理的研究综述》发表于《法制与社会》2009年第7期；《和谐社会视域中推动公众有序参与的路径探析》，拟发表于《市场与人口分析》（CSSCI源刊），2009年7月。 湖南省应急管理办公室鉴定结论：“报告中数据真实可靠，分析深入，发现了我国危机管理中公众参与范围狭窄，水平较低及缺乏组织性等问题，对进一步完善公共危机管理提供了实证经验，值得相关部门借鉴和推广”。
参考文献
- [1]王锡锌著：《公众参与和中国新公共运动的兴 起》，中国法制出版社，2008年版 [2]王锡锌著：《公众参与和行政过程—一个理念和 制度分析的框架》，中国民主法制出版社， 2007年版 [3]许文惠,张成福著：《危机状态下的政府治 理》，中国人民大学出版社，1998年版 [4]顾丽梅:《解读西方的公众参与理论——兼论我 国城市政府治理中公众参与新范式的建构》， 政治学研究，2004年版 [5]陈家刚:《协商民主》，上海三联书店，2006年 版
调查方式
- 调查方式： 走访、问卷调查法、文献调查法、现场采访（访谈法）、亲临实践、图片、照片 、影视资料、文件、自发
同类课题研究水平概述
- 国外研究水平： 国外对于公众参与的研究起步较早，研究体系相对比较完善，理论成熟。 1、新公共运动”和“公共治理变革”。60年代中期，美国推行新公众参与运动，通过对黑人和其他普通公众除实行投票权以外的更多更广泛的参与政府和公共事务。对所有人实行平等机会，实行最大程度的简单化参与。1990年代中开始的全球治理变革进一步将公民政治参与提到了更高的地位， 1995年，全球治理委员会的报告指出“治理是各种公共的或私人的个人和机构管理其共同事务的诸多方式的总和”。这就把公民及其私人机构摆到与政府平等的政治地位上，成为公共治理的直接主体。 2、公众参与阶梯理论。谢里.安斯坦在美国规划师协会杂志上发表了著名的论文《市民参与的阶梯，对公众参与的方法和技术产生了巨大的影响，为公众参与成为可操作的技术奠定了定理性的基础，广为世界各地的公众参与研究者和实践者所采用 。谢里.安斯坦把公众参与分为八个阶梯，从低到高分别为：操纵、治疗、告知、咨询、展示、 合作、权力转移、公民控制。我国的公众参与最多只是停留在前四个阶段，还不是真正意义的公众参与。 国内研究水平： 相对于国外来说，国内对于公众参与的研究起步较晚，理论也显得不尽完善，研究体系尚未完全建立起来。主要的研究集中在公众参与的概念、类型、困境及途径等方面。 随着我国城市经济的不断发展，公民的参与意识不断提高。虽然近年来公众参与得到愈来愈多的关注与支持，形成了前所未有的全新格局，但不可否认目前我国公众参与总体水平较低，公民参与的主动性和自觉性较低，理性化程度与法律化意识较低，参与的能力不足，制度化程度较低。因此，我们应借鉴西方发达国家发展公众参与的经验，使公众参与更好地提高公民参政的质量和政府的政务公开化。 首先要构建信息公示制度，充分保证公民的知情权；第二要建立透明的行政程序制度，使公众参与向制度化的合理方向发展；第三要规范和明晰决策化过程。第四要建立规范的公众参与的教育和培训制度。鉴于我国公众的参与能力和理性化程度较低，有必要进行公民参与培训和教育，一方面可以提高公众的参与意识和水平，另一方面也可以增加公众对政府政策的理解，获得更多的支持，便于后期的政策执行，同时也有公众一起来承担公共治理的责任，增加公众对政府的信任和合法性的认同，有助于和谐社会的构建。
