基本信息
- 项目名称：
- “特岗计划”，喜忧谁人知？--河南省“特岗计划”实施现状的调查报告
- 来源：
- 第十二届“挑战杯”省赛作品
- 小类：
- 教育
- 简介：
- 当前中西部农村义务教育发展滞后，表现突出的是师资不足。另一方面，大学生就业形势严峻，大学生就业难。这对鲜明的矛盾引起了国家的高度重视，因此大力发展中西部贫困地区农村义务教育、解决大学生就业问题迫在眉睫。“特岗计划”的实施为二者找到了契合点。但在实施的过程中，依然存在一些问题和漏洞。本作品正是基于这一点，探讨其中存在的问题并提出一些可行的方案。
- 详细介绍：
- “特岗计划”是2006年教育部、财政部、人事部、中央编办联合启动实施的一项重大工作计划，主要目的是通过公开招聘高校毕业生到农村贫困地区中小学任教，引导和鼓励高校毕业生从事农村教育工作，逐步解决农村师资总量不足和结构不合理等问题，提高农村教师队伍的整体素质。 “特岗计划”是针对农村教师队伍困境的破解之策，及时且必要，是加强农村教师补充的创新举措，是解决高校毕业生就业的重要渠道，是改善农村教育的重要措施。“特岗计划”对解决农村师资总量不足和结构不合理，提高农村教师队伍素质发挥了积极作用，同时推进义务教育的均衡发展。 这项计划2006—2008年主要在我国西部地区实施，从2009年开始扩大到包括河南省在内的中西部22个省（直辖市、自治区）。因此从2009年开始，河南省开始实施“特岗计划”。作为全国人口大省，学生规模也如千军万马，2009年、2010年两年来招聘特岗教师的总规模都达到10000名。 实施好“特岗计划”，对于河南省创新教师补充机制，吸引高学历人才从事农村义务教育，扩大高校毕业生就业渠道，促进青年人才健康成长，维护教育公平，提高农村教育质量，促进农村教育事业发展具有非常重要的意义。 正是特岗教师的注入，为农村义务教育注入了新的活力，但也面临着挑战，存在着普遍的问题，例如待遇状况低、职称评定难、再就业政策不清晰、工作成就感低、考核制度不健全及深造学习机会少等问题。这些问题的根源出自哪里？怎样去解决这些问题？“特岗计划”的规模能不能再扩大并继续实施下去？对于这些问题，应该能够有清晰的认识，在实施“特岗计划”的过程中努力去完善。这也正是本作品选择“特岗计划”这个课题进行探讨和研究的动因，希望通过对这一计划的调查，使这些问题能够得到重视并给予解决。
作品专业信息
撰写目的和基本思路
- 撰写目的：本作品主要通过分析河南省“特岗计划”的实施现状，探讨在实施的过程中出现的问题，并在调研基础上，结合实际，提出解决这些问题的具体方案和对策。 撰写思路：本作品思路具体、明确，分为上、中、下三篇。上篇深入细致的分析河南省“特岗计划”的实施现状和具体实施政策；中篇承接上篇，发掘其中存在的弊端，并细致的分析原因；下篇回顾上中篇，根据现状和问题分析提出可操作的方案和建议。
科学性、先进性及独特之处
- 科学性：作品中所罗列的问题和数据都是通过发放调查问卷、实际考察、查阅资料、网上搜集、电话访谈以及与特岗教师的真实交谈得来。 前瞻性：对于河南省“特岗计划”在实施过程中存在的问题，还没有相关的调查研究对其进行剖析和阐述。 独特性：本作品以独特真实的视角，站在一个特岗教师和高校大学生两个角度，充分认识和分析“特岗计划”这一政策。
应用价值和现实意义
- 作品通过深入调查，深刻解读和全面总结，对“特岗计划”的实施现状做了一个较为深入、透彻、全面、具体的分析，而通过这些分析和思考提出的一些建议，对“特岗计划”的继续实施以及解决农村义务教育中出现的种种问题具有现实意义和应用价值。
作品摘要
- 河南省在中西部实施“农村义务教育阶段学校教育特设岗位计划”的背景下，2009年开始实施“特岗计划”，同时为了解决农村义务教育师资不足，教育水平低的问题，公开招聘应届高校毕业生（主要是本科生）到农村义务阶段教育学校任教。 本作品是在中西部实施“特岗计划”的背景下，以河南省为例，探讨河南省“特岗计划”实施现状和取得的既成效果，充分分析和解读实施“特岗计划”的政策，如特岗教师的工资标准，在服务期内福利待遇规定，以及服务期满后的退出政策。 虽然政策机制很完善，但在具体实施过程中问题层出不穷，如特岗教师的工资发放不及时，福利待遇没有贯彻落实，生活工作条件没有得到改善，期满后特岗教师是走是留问题，培训机制问题等等，对于这些出现的问题进行一一对应的细致分析。 在“特岗计划”实施过程中出现的问题，一定程度上抑制了特岗教师服务农村教育的积极性，因此必须对这些问题在分析的基础上提出一些解决的方案。本文从特岗教师的准入机制、激励机制和退出机制这三个大的方面对出现的问题针对性的提出了具体可操作的方案，对解决问题有现实性的意义。
获奖情况及评定结果
- 无
参考文献
- [1]教育部，财政部，人力资源和社会保障部，中央编办.关于继续组织实施“农村义务教育阶段学校教师特设岗位计划”的通知（教师【2009】1号文件） [2]河南省教育厅，河南省财政厅，河南省人力资源和社会保障厅，河南省编办.关于印发(河南省2009年农村义务教育阶段学校教师特设岗位计划实施方案)的通知（豫教师〔2009〕82号） [3]河南省教育厅关于2010年教育事业发展情况的统计通报，2011-02-09 [4]河南省“特岗计划”第一年 中国教育报，2009-09-15 [5]易海华，刘济远. “特岗教师”如何更好地落地生根?——关于农村教师“特岗计划”工作的思考【J】. 湖南第一师范学院学报,2010-03 [6]邬跃. 教育政策分析——以农村学校教师“特岗计划”为例【J】教育理论与实践，2010-01
调查方式
- 走访、调查问卷、查找报刊文献、现场采访、个人交谈、亲临实践
同类课题研究水平概述
- “特岗计划”是2006年教育部等联合启动实施的一项重大工作计划，主要目的是通过公开招聘高校毕业生到农村贫困地区中小学任教，引导和鼓励高校毕业生从事农村教育工作，逐步解决农村师资总量不足和结构不合理等问题，提高农村教师队伍的整体素质。 这项计划2006—2008年主要在我国西部地区实施，从2009年开始扩大到包括河南省在内的中西部22个省（直辖市、自治区）。因此从2009年开始，河南省开始实施“特岗计划”。 通过查找文献、搜集资料发现，对于“特岗计划”的研究，目前国内同类课题研究并不是很多。据不完全统计，通过在中国知网键入“特岗计划”，总共有110条记录，但关于“特岗计划”的研究的学术论文只有11篇，并且大都是关于西部贫困落后地区的。此外，关于河南省“特岗计划”调查报告的学术论文为零。 本作品从零做起，但也借鉴西部地区的一些经验以及教育部，财政部、人力资源和社会保障部、中央编办关于组织实施“农村义务教育阶段学校教师特设岗位计划”的规定，还有河南省的具体政策，主要分三篇来讲述河南省“特岗计划”实施的具体情况。上篇对河南省“特岗计划”实施现状进行深入的分析，并探究“特岗计划”取得既成效果，中篇对于上篇在取得绩效的同时发现目前实施过程中存在的问题，并对这些问题进行细致的剖析，下篇根据原因提出可行性的方案。 实施好“特岗计划”，对于河南省创新教师补充机制，吸引高学历人才从事农村义务教育，扩大高校毕业生就业渠道，促进青年人才健康成长，维护教育公平，提高农村教育质量，促进农村教育事业发展具有非常重要的意义。 正是特岗教师的注入，为农村义务教育阶段学校教育教学工作注入了新的活力，但同时也面临着挑战，存在着普遍的问题，例如待遇状况低、职称评定难、再就业政策不清晰、工作成就感低、考核制度不健全及深造学习机会少等问题。这些问题的根源出自哪里？怎样去解决这些问题？“特岗计划”的规模能不能再扩大并继续实施下去？对于这些问题，应该能够有清晰的认识，在实施“特岗计划”的过程中努力去解决、去完善。这也正是本作品选择“特岗计划”这个课题进行探讨和研究的动因，希望通过对这一计划的调查，使得这些问题能够得到重视，并给予解决。
